中國這個鄰國亂了70年!N個民族大亂戰,攤上這樣鄰居倒黴透頂

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近日,緬北地區發生武裝衝突。截至目前,已造成3名中方在緬人員死亡,並有3枚火箭彈和一些流彈落入中方境內。國防部發言人吳謙表示中國軍隊對此高度關注,已採取有力措施加強中緬邊境巡邏管控和安全防護,並向緬甸有關方面提出嚴正交涉。中國周邊國家眾多,但為何緬甸卻一直內戰不斷呢?

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緬甸聯邦是亞洲最富民族多樣性的國家之一,在現代歷史上經歷了長期的內部民族武裝衝突。緬甸聯邦作為後殖民時代的現代民族國家,是由前殖民時期獨立的民族,即欽族、克欽族、撣族,以及其他來自緬甸本部的民族建立的。這些民族在1947年2月12日簽署了《彬龍協議》,決定建立一個聯邦,它們希望在緬甸聯邦非集權的體制下實行各邦自治。

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在實施“一個宗教、一種語言、一個種族”的“民族建構”過程中,由緬族人控制的緬甸聯邦歷屆政府一直試圖建立一個民族同質的單一制緬甸國家。阿拉幹族、欽族、克倫族、克倫尼族、孟族、撣族以及其他民族——它們的故土加起來佔緬甸聯邦全部國土面積的60%,它們的人口占緬甸全國人口的40%強——被強迫接受一個二選一的選擇:要麼接受強制同化,要麼採取一切方式進行抵抗,包括武裝抵抗。幸運或不幸的是,它們都選擇了第二種答案,結果導致了60多年的內戰。

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內戰通常分為三個時期,第一階段是獨立後議會統治時期(1948年–1962年)。這一時期主要是緬共在勃固省的起義和克倫省的衝突。克倫族、孟族等少數武裝先後與聯邦軍隊之間爆發了武裝衝突,叛軍一度攻到仰光郊外,聯邦政府不得不將主要精力放在鎮壓叛亂上,雖然最終這場叛亂得以平息,但國家建設的步伐卻因此放慢了。

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第二階段為冷戰期間(1962年–1988年)1962年以奈溫為首的軍人集團趁機發動政變,進入軍政府時代。奈溫在少數民族地區實行軍人統治,並在政治上對少數民族的官員進行排擠和替換。由於民族矛盾的日益激化,政府軍不得不疲於應付各地湧現出的武裝勢力。面對此起彼伏的反叛浪潮以至於連奈溫都曾感嘆:“緬甸有多少個少數民族就有多少支少數民族武裝。”

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第三階段是後冷戰時代,1988年至今。1988年發生在仰光的大規模抗議示威活動,導致了奈溫被迫下臺。在新軍政府時代,在構建民族國家方面,實行了和以往不同的策略,取得了明顯的成效。由以前對少數民族武裝一味的軍事打擊改為“剿撫並舉、分化瓦解”的政策。20世紀90年代,緬甸國防軍大力削弱了起義集團,摧毀了大部分的基地和據點。

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2006年,緬甸國防軍對克倫邦的克倫民族聯盟(KNU)進行了大規模的攻勢,造成數十萬平民流離失所。到2012年,聯邦政府已與12支主要少數民族武裝達成了停火協議。這一系列積極的舉措緩和了中央政府與少數民族武裝之間的緊張關係,為實現全國和解敞開了大門,但緬甸的民族問題有其複雜性和艱鉅性。

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再比如果敢特區。果敢特區正式名稱為緬甸撣邦第一特別行政區。長期以來,包括果敢同盟軍在內的緬北少數民族地方武裝與軍政府能夠形成相持局面,是因為雙方均無絕對的優勢來打破這種長期以來形成的平衡態勢。然而2005年佤邦聯合軍副司令李自如去世之後,整個緬北少數民族地方武裝已沒有能讓軍政府有所顧忌的軍事指揮官。緬北各少數民族地方武裝內部因為各種利益和權力紛爭而矛盾重重,這也在很大程度上也削弱了緬北少數民族地方武裝的凝聚力和戰鬥力。軍政府要求 2009年10月之前,必須全部整編完成。至此,熄滅了20年的果敢戰火重新燃起。

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除了果敢之外,緬甸和羅興亞人的爭鬥,也是國際上矚目的另一個熱點。羅興亞人分子自1948年以來一直在與若開邦北部的地方政府部隊和其他民族集團進行戰鬥,占主導地位的穆斯林羅興亞人和佛教徒若開人之間持續宗教暴力也加劇了衝突。羅興亞人的法律和政治權利一直是衝突的根本問題。2017年8月25日,“若開羅興亞救世軍”襲擊了若開邦北部30處警察哨所,政府軍展開大規模反擊。之後約70萬羅興亞人逃離家園,湧入鄰國孟加拉國。


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