多個地市敷衍整改,中央督察組“亮劍”

存在明顯敷衍整改、應付整改問題,卻層層上報稱整改已完成。這是發生黑龍江齊齊哈爾市的一幕。

2016年11月,中央環保督察組向黑龍江省反饋督察意見。一年多時間過去整改如何?6月12日,中央第三環保督察組副組長、生態環境部副部長黃潤秋帶領督察人員詳細檢查齊齊哈爾市報稱完成整改的3處問題現場。

督察組在現場卻發現,齊齊哈爾市存在明顯敷衍整改、應付整改的問題。一些責任單位在落實督察整改中降低工作標準,存在僥倖心理和矇混過關思想;部分省級督導部門審查不嚴格、走過場,明明整改打折扣,卻層層上報已完成。

多個地市敷衍整改,中央督察組“亮劍”

黃潤秋現場檢查齊齊哈爾化工集團公司

黑龍江省是我國國家級自然保護區最多的省份之一,但第一輪督察發現全省自然保護區問題較為集中,烏裕爾河國家級自然保護區即為其中之一。2016年反饋意見指出:2012年以來,省農墾總局齊齊哈爾管理局所屬農(牧)場未經有關部門審批,在烏裕爾河國家級自然保護區內違法實施農業開發、建設旅遊設施。對此,黑龍江省督察整改方案明確要求,收回富裕牧場第14作業區西側14.79公頃耕地並進行退耕還溼,對民族村旅遊開發項目全面拆除。

但現場督察發現,保護區髒、亂、差等問題依然十分突出。在烏裕爾河國家級自然保護區緩衝區,荒地採砂留下一個個大坑,大量塑料垃圾沿溝隨意傾倒,附近村民開設大量育秧大棚,各種違法違規項目與保護區良好生態環境極不協調。

同時,在督察整改中,存在選擇性整改,做表面文章,工作不到位等問題。現場發現,整改方案中的退耕還溼沒有到位,生態恢復也沒有及時完成;民族村旅遊開發項目雖已關閉,但旁邊又新開墾出農田;對通南溝有關工程項目僅做關停處理,未進行有效拆除。就是這樣並沒有整改到位的問題,根據黑龍江省提供的材料,省農墾總局作為責任單位已於2017年底前報告完成整改任務。

此外,齊齊哈爾市的嫩江、齊齊哈爾化工集團兩個整改地點,都存在敷衍了事、避重就輕現象。

針對上述問題,黃潤秋專門約見了齊齊哈爾市黨政主要領導,要求齊齊哈爾市深入學習貫徹習近平生態文明思想,切實提高政治站位,把中央環保督察整改作為政治責任扛在肩上,抓在手上,堅決杜絕敷衍整改、表面整改等問題,要下大功夫、下真功夫切實從根本上解決環境問題。

齊齊哈爾市黨政主要領導表示,對督察組指出的問題感到十分汗顏,接下來將擺正位置,看清問題,落實措施,堅決整改,對整改不到位的地區和人員依法依規實施問責。

2015年12月,中央環保督察試點河北。截至去年底,首輪中央環保督察實現對全國31個省份全覆蓋。今年5月底開始,中央環保督察開始首次對廣西、河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、雲南10個省份開展為期一個月的“回頭看”,截至6月7日督察組已全部進駐。

此次中央環保督察“回頭看”共設6個督察組。組長和副組長延續了首輪中央環保督察的高規格,組長均由現職或近期退出領導崗位的省部級幹部擔任,副組長則由生態環境部現職副部級幹部擔任。

根據安排,6個督察組組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍雲、馬中平、張寶順、朱小丹等擔任,副組長由生態環境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等擔任。採取“一託一”或者“一託二”的方式,分別負責對10省份開展“回頭看”。

6月14日,據生態環境部通報,中央第六環境保護督察組進駐雲南以來,接到多位群眾舉報,反映雲南省昭通市昭陽區太平街道辦事處黃竹林社區生活垃圾非法用土掩埋,至今未得到妥善處置的問題。

6月11日,在朱小丹組長帶領督察人員赴黃竹林社區察看現場。社區總支書記耿異聞訊後陪同督察人員並負責帶路,但在帶路過程中,耿異矇騙檢查、指東向西、弄虛作假、欺騙督察人員,有意迴避督察檢查,將督察組帶到了黃竹林社區老幹閘垃圾收集點,而非群眾舉報、督察組需要實地督察的垃圾掩埋地點老巖頭,致使督察人員未能實地檢查督辦群眾舉報問題。最終,耿異等相關責任人被處分。

也在6月14日,生態環境部通報,6月10日,中央第二環保督察組對寧夏第一輪環境保護督察整改情況開展“回頭看”。督察組不打招呼、直奔現場,對石嘴山市平羅縣太沙工業園區開展了檢查,發現園區寧夏綠源恆活性炭有限責任公司等企業環境問題突出,敷衍整改情況明顯。

通報稱,石嘴山市及平羅縣相關部門未嚴格履行監管職責,對企業環境汙染問題熟視無睹,整改驗收走過場,乃至假整改、真銷號,企業汙染問題沒有根本解決。對此,督察組將進一步深入調查,釐清責任,絕不允許以虛假整改、敷衍整改應對中央環保督察。

據新京報報道,“回頭看”期間,督察組每到一市,都會有當地黨政負責人登上中巴車。但是,在這些書記、市長的行政轄區內,主導中巴車開往何處的卻不是他們,而是督察組。去哪裡、看什麼,也常常超乎這些地方官員的預料。

在督察人員看來,地方黨政一把手意識如何,直接關乎環保問題的整改效果。帶著官員一起奔赴現場,也是一次環保政策的宣貫過程。除了帶上官員一起去現場督察,在此次“回頭看”期間,如果問題突出,督察組經常會連夜約見地方一把手。

6月1日中央第二環保督察組進駐寧夏開展“回頭看”以來,截至6月5日18時,督察組共接到信訪舉報電話319個(含重複舉報),來信16封,向寧夏自治區移交舉報131件。

據督察組統計,在舉報件中,七成以上來自銀川市,涉及大氣汙染的佔半數以上,而對泰瑞製藥與啟元藥業的舉報佔比過半。

對此,中央第二環保督察組立即向“回頭看”寧夏協調聯絡組反饋,並下發書面轉辦單與督辦單,隨後對泰瑞製藥公司進行現場抽查。根據抽查結果,泰瑞製藥涉嫌虛假整改。

6月6日,中央第二環保督察組就此事約見銀川市市長楊玉經、副市長徐慶。督察組表示,銀川市要嚴肅對待,持續加大督辦力度,堅決防止問題反彈,同時該追責追責、該處理處理。督察組將密切關注地方黨委、政府,加強督察督辦。不僅如此,銀川市要提出長效整改措施,對群眾長期反映的問題,要有治本之策,不心存僥倖,不等待觀望,不留存死角。另外,企業要積極主動整改治理,拿出實實在在的措施,對社會和群眾有所交待。

銀川市市長楊玉經向督察組表態稱,馬上制定方案,確保整改到位。並對違規違紀違法問題進行嚴肅追責問責。據瞭解,在督察組反饋問題後,銀川市成立了由市委督查室、政府督查室、發改、環保、工信、紀委監委等部門組成的檢查組,對寧夏泰瑞製藥股份有限公司開展了現場核查、督查。

6月11日,生態環境部指出,中央第五環保督察組近日隨機抽查廣東省清遠市海仔大排坑的治理情況,現場發現水體發黑發臭,清遠市黑臭水體治理存在著“假裝治汙”“表面治汙”情況。

多個地市敷衍整改,中央督察組“亮劍”

對此,中央政治局委員、廣東省委書記李希作出批示:各地各有關部門要認真貫徹落實習近平生態文明思想,嚴格按照中央決策部署,以對歷史和人民高度負責的態度,拿出斷然之策,標本兼治、突出治本、攻堅克難,防止急功近利、做表面文章,堅決打好汙染防治攻堅戰。

廣東省省長馬興瑞在批示中要求:清遠市主要領導務必高度重視,嚴肅查處,依法追責。要向各市通報此造假情況,引以為戒,立即整改。

針對上述“泰瑞製藥涉嫌表面整改”問題,6月2日,寧夏回族自治區黨委書記石泰峰批示稱:“對泰瑞製藥涉嫌表面整改的問題,銀川市要儘快進行核查,對錶面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虛作假的行為,要嚴肅追責,絕不姑息。”

寧夏回族自治區主席鹹輝批示:“請銀川市認真核查,嚴肅整改。各地各部門要認真落實中央環保督察組‘回頭看’各項要求,盯住問題清單真整改,堅決杜絕表面整改、假裝整改,確保我區存在的環保問題得到有效整治。”

6月9日,中央第五環境保護督察組在廣西欽州市督察發現,一批應淘汰的“散亂汙”小冶煉企業仍在違法生產,嚴重汙染環境,但欽州市政府和區直有關部門公示其已整改到位。督察組現場檢查百色市德保縣德柳錳業有限公司,發現企業存在私設排汙口,除塵器存在故障,廢氣不正常排放等問題,並採集相關水樣和土壤樣品送檢分析,進一步核實。督察組認為,欽州市、百色市存在整改不實或虛假整改情況。

6月10日,廣西壯族自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武對中央第五環境保護督察組下沉督察欽州市和百色市發現問題作出批示。6月11日,鹿心社主持召開自治區黨委常委會議,陳武主持召開專題會議,要求堅決抓好整改,舉一反三,對全區進行一次地毯式的再檢查、再清理,並啟動問責程序,依法依規對有關責任人進行嚴肅處理。

習近平強調,要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重,要以空氣質量明顯改善為剛性要求,強化聯防聯控,基本消除重汙染天氣,還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。要深入實施水汙染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤汙染防治行動計劃,突出重點區域、行業和汙染物,強化土壤汙染管控和修復,有效防範風險,讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開展農村人居環境整治行動,打造美麗鄉村,為老百姓留住鳥語花香田園風光。


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