美參議院通過對中興恢復禁售令:附加“聯邦政府官員不得修改處罰決定”條款

美参议院通过对中兴恢复禁售令:附加“联邦政府官员不得修改处罚决定”条款

中美貿易戰再度升級的同時,中國電信巨頭——中興通訊(ZTE)的命運似乎也前途未卜。

美東時間2018年6月18日,美國參議院通過的一項國防法案修正案指出,恢復此前美國政府對中興的出口禁令。6月19日,中興通訊A股再次跌停,報20.54元,跌幅為9.99%。

本月早些時候,特朗普政府與中興達成協議,中興將繳納14億美元的罰款和保證金以暫緩其購買美國組件的禁令。然而,參議院修正案的通過,或將使這家電信設備製造商再度停擺。

同時,該附加條款還提出禁止修改處罰的內容:“聯邦政府官員不得修改任何處罰決定,包括由美國政府根據某中國電信公司違反美國出口管制或制裁法律的拒絕令而實施的處罰,直到美國總統向議會相關委員會證明該公司符合下列條件後30天起才可修改:(A)該公司已連續一年未從事違反美國法律的活動;(B)該公司全力配合美國政府針對其從事活動開展的調查工作(如果有)。”

目前該修正案只是在參議院通過,根據流程,接下來參議院和眾議院需要就修正案達成一致,統一版本後,由美國總統簽署才能生效。至於參眾兩議院能否就中興條款達成一致,以及特朗普是否願意簽署尚未可知。

據瞭解,參議院和眾議院通過所謂的“立法委員會”來解決雙方分歧。立法委員會是由眾議院和參議院的部分成員組成,他們坐下來審查兩個不同的版本,雙方就分歧進行談判和妥協,讓兩院能達成共識;當立法委員會達成共識後,同一個版本的草案將分別在參眾兩議院表決,如果都獲得通過,草案將提交美國總統,由總統簽署成為法律。

如果美國總統否決修正案,將再返還給參眾兩議院投票,若兩議院分別有三分之二的議員通過該修正案,則該修正案依然將成為法律並生效。

據彭博社報道,特朗普將於6月20日與國會共和黨議員討論中興事項,意圖恢復中興業務。

此前特朗普表示要使中興恢復業務時,就引起了國會的強烈反對。輿論認為,美國政府與中興達成的協議未能解決其帶來的國家安全擔憂。

在今年早些時候眾議院通過的一項報告中就曾指出,中國在電信領域的對外投資影響到了美國的國家安全,建議禁止美國政府採購或租賃華為、中興設備。

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“一波多折”的中興案

4月16日,美國商務部以中興違反美國對伊朗制裁條款為由激活拒絕令,要求未來7年內禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術。禁令一出,中興美國供應商都紛紛中斷合作,停止合同執行。

據統計,中興20%~30%的零部件來自於美國供應商。禁令如果實施,將對中興造成毀滅性的打擊。

5月初,中美雙方開始就貿易問題進行磋商。中國商務部發言人5月4日表示,在3日至4日舉行的中美經貿磋商中,中方就中興公司案與美方進行了嚴正交涉。美方表示,重視中方交涉,將向美總統報告中方立場。中興也在當日晚間發佈較為樂觀的內部信“準備迎接黎明的到來”。

5月中旬,特朗普在推特上表示“要幫助中興恢復業務”,但此舉隨即引起國會不滿。

6月7日,特朗普政府與中興達成協議,中興支付10億美元罰款和4億美元保證金,並設置第三方合規團隊,以此換取暫停美國商務部對中興的出口禁令。

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