今年6月26日，市委、市政府出臺《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。就該文件的出臺背景和主要精神，記者採訪了我市安全生產領域改革發展調研組組長、市安委辦副主任、市安監局新聞發言人吳庭樑。
記者：推進安全生產領域改革發展的意義何在？
吳庭樑：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次就安全生產發表重要講話，形成了習近平新時代關於安全生產的重要思想。2016年12月9日，中共中央、國務院印發《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，2017年11月26日，省委、省政府出臺《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》。我市《實施意見》以習近平新時代安全生產重要思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產領域改革意見，順應加快“三地一中心建設”發展形勢，解決當前安全生產領域突出問題，是當前和今後一個時期全市安全生產工作的行動指南，對於推動我市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。
記者：請您簡要談談安全生產領域改革發展的重點內容有哪些？
吳庭樑：《實施意見》著眼於解決當前安全生產面臨的突出問題，堅持改革創新、重點突破，分別從責任、體制、法治、防控、基礎等五個方面，提出了一系列制度性措施。
（一）健全落實安全生產責任制。明確黨委和政府領導責任。主要是落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，強化黨政領導幹部安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，科學界定部門監管責任。完善各類開發區、工業園區、風景區等功能區安全生產監管體制，落實監管責任。強化企業主體責任，要求企業必須履行安全生產法定責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。健全責任考核機制，全面推行季考核、季講評制度，完善安全生產“一票否決”制度。每年三分之一行業管理部門向同級安委會述職，接受評議。建立安全生產巡查制度，將巡查結果作為領導幹部考核、獎懲和使用的重要參考。
（二）改革安全監管監察體制。針對當前安全監管體制不順、職能交叉、存在監管漏洞和薄弱環節的問題，按照精簡、統一、效能原則，強化安全生產委員會職能，加強安全生產指導協調、監督檢查、巡查考核工作。完善安全生產監管執法體制，規定安監部門為政府工作部門和行政執法機構，設相應職級的監察專員，按規定配備執法人員和執法車輛，設立鄉鎮（街道辦）安監站。強化應急救援體系建設，修訂完善各級各部門應急預案，開展應急演練，提升事故應急處置能力。
（三）推進依法治理。嚴把安全准入。嚴格新、改、擴建設項目安全設施“三同時”審查，嚴格從業人員安全准入，禁止將新建危險化學品生產儲存項目設在非化工園區。明確每個企業的安全生產監管主體和每個企業的監管重點，防止盲目檢查。細化“雙隨機”抽查、專項檢查、聯合檢查、專家檢查、暗查暗訪、互檢互查等檢查方式，提升檢查質量和執法效能。逐步提高安全監管執法人員中專業技術人員佔比，對鄉鎮（街道）安監機構實施委託執法或派駐執法。實行生產安全事故調查組組長負責制，落實事故調查報告公開制度，及時向社會公開事故調查報告和責任追究情況。
（四）建立安全預防控制體系。推動雙重預防機制建設，堅持風險優先原則，全面開展企業風險辨識評估，建立各級風險臺賬，實施風險分級管控。高危項目在審批前要進行安全風險評估，實行重大安全風險“一票否決”。強化隱患排查治理，行業管理部門對本行業領域隱患排查治理工作負責，鄉鎮政府對轄區內安全隱患具有排查報告責任。企業對重大隱患治理情況向安監部門和企業職代會“雙報告”，對市級掛牌督辦的重點隱患整改和督辦不力的單位，依法採取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按上限予以處罰，並依法依規追究相關人員責任。加強對城市高層建築、大型綜合體、管線管廊、燃氣、電力設施及電梯、遊樂設施等的檢測維護和安全現狀評估，提升城市安全保障能力。
（五）加強安全基礎保障能力建設。設立安全生產專項資金，取消企業安全風險抵押金，強制推行企業安全生產責任保險。鼓勵大型企業對外進行安全管理服務，中小微企業訂單式、協作式購買運用安全生產管理和技術服務。將安全生產監督管理納入黨政領導幹部培訓內容，每兩年對黨政領導幹部和安全管理人員輪訓一次。加快信息化建設步伐，兩年內實現互聯互通，信息共享。通過政府購買服務方式，組建全市安全生產專家組。
閱讀更多 渭南日報 的文章
