“挾天子以令諸侯”是曹操的政敵攻擊曹操的話，曹操的謀士毛玠，提出的是原話是“奉天子以令不臣”。曹操欣然接納了建議，把漢獻帝迎到了許都。這樣一來，曹操征討其他諸侯，就有了名正言順的理由。
“奉天子，以令不臣”的意思就是，曹操以皇帝劉協的名義征討四方諸侯。後來曹操憑藉“正義之師”的名義統一了北方。最早提出這個問題的是“毒士”賈詡。初平三年(192年)，董卓被殺。當時，賈詡還沒有投曹操，董卓派他做李傕、郭汜的謀士。賈詡為了自保，對二人說出了和“挾天子以令諸侯”意思一樣的一句話——“奉朝廷以正天下。”賈詡意思是說：現在你二人分頭逃跑，就算一個小小的亭長都能把你倆抓住，假如帶軍隊殺入長安。
二人採納了賈詡建議，兵犯長安，果然挾持了漢獻帝劉協，控制了東漢政府。後來二人爭功發生了內訌，兵敗被殺。提出“挾天子以令諸侯”這句話是袁紹的謀士沮授。可惜袁紹目光短淺，沒有采納他的建議。
可是袁紹手下其他的謀士不贊成。袁紹本人也不贊成，袁紹想：現在皇帝流落民間，其它諸侯誰也不管，我把皇帝請到家，豈不是為自己請了一個“爹”？事事還要聽他的，吃我的，喝我的，一幫大臣又不為我出力。這種費力不討好的事兒，我還是少作為好。
這就是袁紹目光短淺之處，他沒有曹操的遠見，他沒有看出漢獻帝潛在的作用，在儒家思想根深蒂固的東漢。奉皇帝指令才是正統。袁紹視漢獻帝為垃圾股;而後來的曹操卻視之為績優股。這就是人和人之間的差別。曹操的謀士荀彧提出了“奉天子，以令不臣”，曹操欣然接受。“奉天子，以令不臣”這句話。實際是，“挾天子以令諸侯”翻版。挾“天子以令諸侯”這句話，含有指責曹操挾持漢獻帝專權的意思，諸侯們誰願意稱自己為“不臣”呢？
後來，許多諸侯看到曹操獲得了漢獻帝這個“寶”，得到了許多實惠，紛紛攻擊他。曹操做了，成功了，你們眼紅了，曹操成了眾矢之的。曹操當時和其他諸侯相比，相對是最弱的一個。後來，曹操擊敗了青州黃巾軍，俘獲士兵30萬，男女一百多萬口。將其中精銳組建為“青州兵”，以兗州為根據地，建立了自己的割據政權。
話分兩頭。公元195年（興平二年），董卓死後，李傕，郭汜兵犯長安，漢獻帝劉協為了躲避戰亂，在一班文武大臣的保護下逃離長安，回到了古都洛陽。各地諸侯忙於割據爭搶地盤，誰也顧不上他，當時最強大的袁紹沒有采納謀士沮授提出的“挾天子以令諸侯”的建議，置皇帝生死於不顧。
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