廠家授權是否應作為投標人資格條件，在招標實踐中一直受到各方質疑。在招標實踐中，因投標文件中未按招標文件要求提供廠家授權被否決並由此導致多次招標失敗的現象較為普遍。那麼，廠家授權在招標文件編制時到底是否應作為投標人的資格條件？業界對此爭議較大，贊成的人主要擔心合同履行時產品質量難保證，不贊成的人主要考慮避免因此對招標採購工作造成負面影響。
由製造商授權其他企業代理對整體招標貨物進行投標的授權，稱之為代理投標授權。
此類授權下，製造商與其投標代理商之間為委託代理關係，製造商應就投標代理商中標後簽訂的招標項目合同向招標人承擔相應連帶責任。此類授權的產品對象是整體招標貨物。
代理模板
由製造商授權某投標人購買其產品的授權，稱之為產品授權。
此種授權類型下，製造商與投標人之間為買賣關係，製造商對其投標人中標後簽訂的招標項目合同不直接承擔責任，僅需對出售的產品質量向其中標人承擔責任。此類授權的產品對象通常是招標項目設備的某一部分需要外購的關鍵部件，或品目繁多的綜合類貨物招標項目中的某一部分外購貨物。
各類廠家授權的綜合分析，在國內招標實踐中，由於非專項產品授權很少被招標人接受，則忽略不論。
問題對策建議
對於國內貨物招標項目，若允許製造商授權的代理商參加投標，則必須在招標文件中將製造商就特定招標項目委託其代理商投標出具的唯一授權書作為投標人資格條件門檻 ，即在招標文件的投標人資格條件中，應明確要求投標人必須按招標文件中給定的格式取得製造商針對該招標貨物的唯一授權及承諾。
在有外購件的系統集成貨物採購、品目繁多的綜合類貨物採購、設備採購及安裝施工等項目招標中，為保證關鍵外購件的供貨質量以及避免因少數廠家壟斷市場而導致競爭不充分的風險，可考慮在招標文件中對關鍵外購件設置廠家或品牌短名單要求（一般不少於3家，且要求在同一檔次），建議不再將關鍵外購件的產品授權（包含專項授權和非專項授權）作為投標人資格條件門檻。
若招標人根據市場摸底情況對個別特殊外購件確需採取前端預控措施的，建議可考慮選用如下兩種方式處理。
方式一：將外購件產品授權的要求後移，即在招標文件中明確要求中標人在評標結束後、合同簽訂前，再向招標人提交外購件的專項產品授權，並將該要求作為中標人簽約的前提條件。這樣，一方面可避免因要求外購件產品授權而對潛在投標人造成限制，另一方面也可避免多家投標人可能同時向同一外購件製造商申請專項產品授權的情形，從而降低中標人取得產品授權的難度，消除招標階段要求產品授權對正常招標的障礙。
方式二：外購件產品授權不再作為唯一要求，即在招標文件中要求投標人提交合法獲得外購產品的有效證明即可，而外購件製造商出具的產品授權（包含專項授權和非專項授權）僅作為其有效證明中的形式之一。這樣，可消除單一要求提供外購件專項產品授權所存在的弊病。
在實際的招標採購過程中，依然存在著諸多問題。建議應加強合同履約階段對外購件採購過程管控和貨證驗收管控。例如，在合同履行中，採購關鍵外購件之前，買方可要求審核確認採購計劃清單及其製造商相關資料；且在簽訂採購協議後提交買方核查確認，凡不符合合同要求的，可及時補救，規定一切損失和責任均由賣方承擔；在合同交貨驗收時，要求賣方提交關鍵外購件的出廠檢驗質量合格證進行查驗，且要求其合格證必須經廠家檢驗人員簽字並加蓋廠家單位印章，否則買方將按不合格交貨處理。
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