長城網衡水訊(記者邢梅智 張千)11月13日上午，衡水市政府新聞辦就“農村‘四好公路’建設情況”召開新聞發佈會，衡水市交通運輸局新聞發言人、副局長於立東介紹有關情況並回答記者提問，衡水市委宣傳部信志鋒主持發佈會。全程實錄如下：
衡水市委宣傳部信志鋒:
各位記者朋友：
大家好！歡迎參加本場新聞發佈會。
推進農村“四好公路”建設是2019年衡水市20項民生實事項目之一。截止目前，全市農村公路建設完工里程308公里，已完成投資3.61億元，年度建設任務已提前完成。今天，我們有幸請來了衡水市交通運輸局新聞發言人、副局長於立東，就這項工作的相關情況進行發佈。
參加本場新聞發佈會的媒體有：衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視臺融媒體中心等市直媒體；中國衡水（市政府門戶網站）、衡水發佈等市政新媒體；河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體，及河北工人報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、河北共產黨員網；中國新聞社、中國經濟網、中國網、網易衡水等駐衡在衡媒體。
現在，請於立東同志進行發佈。
衡水市交通運輸局新聞發言人、副局長於立東:
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家上午好！
今天，我們在這裡召開新聞發佈會。藉此機會，我向與會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎，向長期以來關心、支持交通運輸事業發展的各級領導和社會各界表示衷心的感謝！今天新聞發佈會的主題是：2019年衡水市“四好農村路”建設相關情況。
今年“四好農村路”建設工作列為全市20件民生實事之一。市交通運輸局高度重視，堅持以人民為中心，主動作為，攻堅克難，積極推進我市“四好農村路”建設，為全市脫貧攻堅和鄉村振興提供了堅實的交通基礎保障。
“四好農村路”建設主要工作情況為：一是年度建設任務提前完成。今年建設任務為總投資3.6億元，新改建農村公路300公里,截至目前全市農村公路建設完工里程308公里，已完成投資3.61億元，年度建設任務提前完成。二是管理體制日臻完善。全市“路長制”工作穩步推進，4月份完成各級路長信息登記，9月份完成各級路長信息公開公示，截止到10月底全市已經全部基本建立起覆蓋縣鄉村的路長組織體系，為農村公路管理提供強大組織保障。三是養護機制不斷規範。市、縣兩級養護資金備案工作全面完成。首次將農村公路日常養護資金2321萬元列入市財政預算，為農村公路養護提供了強有力的資金支持；市、縣兩級均制定養護機制改革調研方案，出臺養護機制調研報告，目前各縣均已形成符合本地養護實際情況的制度性文件達15個。四是公路運營規範發展。把推進城鄉道路客運一體化作為農村公路建設的重要載體，截至10月份全市縣城20公里範圍內農村客運班線138條，公交化改造104條，公交化運行率達75%；全市鄉鎮114個，完成公交化改造鄉鎮99個，佔比達86%，提前完成省定年度任務，最大化提升農村公路運營效益和廣大人民群眾的生活滿意度、幸福感。五是示範效應不斷增強。5月底完成冀州參評“四好農村路”全國示範縣的縣級申請和市級推薦工作；10月份景縣、安平順利通過省級示範縣創建省級考核，我市一舉獲得2個省級“四好農村路”示範縣，全市省級“四好農村路”示範縣增至6個。全市11個縣共申請打造12條美麗農村路，共計166公里，其中冀州區中湖大道和阜城縣磚碼線被省交通運輸廳命名為美麗農村精品示範路，助推全市“四好農村路”的高質量發展。
全市推進“四好農村路”建設主要舉措有以下五個方面：
一、狠抓落實，建設好農村公路。
全面部署，精心安排，年初召開了全市農村公路工作會議，對全年“四好農村路”建設各項工作進行安排部署。制定印發了實施方案，建立了工作臺賬，列出了責任清單，確保工作開好局、起好步。加強督促，加快項目建設進度，提前督促前期工作，開展前期工作專項督導調研；組織開展了“大幹100天”活動；建立了工作進展通報、督促機制，印發了《2019年1-6月份全市農村公路建設進展情況的通報》《2019年農村公路建設及養護年中綜合檢查通報》，直接抄送各縣政府，強有力的監督考核機制，加快推進了項目建設。同時督促各地加強質量監督，積極推行項目信息網上公開，確保建設質量。
二、夯實責任，管理好農村公路。
明確路長、健全機構，推進落實縣級政府主體責任。2月份印發了《關於加快推行農村公路“路長制”有關工作的通知》，全面部署我市農村公路“路長制”各項工作。組織開展路長信息登記工作，開展路長信息公開公示，按照市統一制式，將各級路長信息向社會公示，廣泛接受社會監督。加強路域環境整治，推進和鞏固田路分家、宅路分家，全面清理路域範圍內的垃圾和非公路標誌，加強綠化美化，打造暢安舒美的通行環境。結合全市農村人居環境整治三年行動，印發了農村公路穿村路段硬化實施方案，明確了任務清單，強化督導，有力改善了農村村內道路的出行條件。
三、健全機制，養護好農村公路。
今年以來，加大以公共財政投入為主的養護資金保障體系步伐建設，組織開展農村公路養護資金落實及備案工作，推動市、縣按標準將養護資金列入財政預算，確保農村公路養護有穩定的資金來源。開展市、縣兩級農村公路養護機制改革調研，指導各縣深入調研農村公路養護管理責任體系、資金保障體系和考評機制，研究改革舉措，建立適合當地的養護機制。8月印發了《2019年衡水市農村公路養護機制調研報告》，初步形成市級農村公路養護機制方案，為下一步養護好農村公路提供了政策保障。
四、以民為本，運營好農村公路。
加快農村客貨運網絡體系建設。印發了《關於繼續做好推進城鄉客運一體化工作的通知》，對全市城鄉客運一體化工作進行安排部署，督促指導各縣加快完善城鄉客運網絡。實地督促各縣做好鄉鎮運輸服務站需求調研工作，加快推進農村物流縣、鄉、村三級網絡節點體系建設，不斷提升農村物流服務水平。加大道路運營支持，實行政府運營補貼。我市享受燃油補貼資金的所有車輛由11個縣市區監管。所有縣市區局都制定了農村道路客運油價補助政策調整實施方案。油價補貼資金由市財政局直接對口各縣市區，市局負責桃城區和冀州區的核算彙總，報市財政局後直接劃撥。
五、示範引領，發展好農村公路。
建設“美麗農村路”，打造示範樣本。組織各縣按照“公路狀況優良，附屬設施完善，綠化美化效果好，路域環境潔美，文化氛圍濃厚，服務農村社會經濟發展、助推鄉村振興戰略成效明顯”的標準，開展“美麗農村路”創建，努力打造“暢安舒美”的農村公路交通環境。開展示範縣創建，推進“四好農村路”高質量發展。我市冀州區、景縣、安平縣分別積極開展全國、省級“四好農村路”示範縣創建工作，3個縣政府高度重視，均出臺縣級創建“四好農村路”示範縣實施方案，同時政府拿出專項資金用於示範縣創建。
追求永無止境，發展永不停歇。市交通運輸局將在繼續在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，持之以恆推進農村公路建、管、護、運全面、協調、高質量發展，為全面建成小康社會、服務鄉村振興戰略提供有力交通保障。
最後，真誠地希望新聞媒體的各位朋友們一如既往地關注、支持我們，支持交通運輸事業發展，並多提寶貴意見和建議。
我的發佈結束，謝謝大家！
衡水市委宣傳部信志鋒:
接下來進入記者提問環節。媒體記者如有提問，請舉手示意。提示一下，請在提問之前，先通報一下所在媒體的名稱；為讓更多的媒體記者獲得提問機會，請提問的記者每次只提問一個問題。
一、衡水晚報：請問就全市目前農村公路發展情況來看，還存在什麼突出問題？下步工作如何提升？謝謝！
答：首先是非貧縣和貧困縣農村公路建設發展不平衡的問題。主要原因是確保打贏脫貧攻堅戰，上級大部分補助資金都傾向於貧困縣，非貧困縣由於沒有上級補助資金政策支持，政府建設資金缺乏，不能滿足本地農村公路升級改造需求，這樣就造成我市農村公路建設不平衡發展。其次是貧困縣雖然受到上級資金政策的傾斜，但是由於農村公路建設項目多、任務重，縣財政配套資金十分緊張，這樣就不同程度地影響了項目的順利實施。下一步，我市將依據《衡水市深入推進“四好農村路”建設三年行動計劃》和《衡水市2019-2022年“四好農村路”高質量發展調研報告》制定的目標，2019年-2022年全市計劃新改建農村公路2352.3公里，總投資29.86億元。實施公路安全生命防護工程67.1公里，總投資0.074億元，建設改造橋樑74座，建設總投資2.58億元，全面促進我市農村公路建設均衡發展。
二、河北共產黨員網：剛才您提到了目前全市已經全部基本建立起覆蓋縣鄉村的路長組織體系，您能否具體介紹一下農村公路“路長制”具體運行機制嗎？謝謝！
答：農村公路“路長制”的實施是進一步完善農村公路管理體制，加快推進“四好農村路”建設的一項重要舉措，它是以推動落實縣級政府農村公路主體責任、健全管理體制機制為總體目標，按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，明確各級路長和路長日常工作機構，具體來說縣級總路長一般由縣委書記或縣長擔任、縣級路長由主管縣長擔任、鄉村級路長由鄉村書記擔任的一種組織體系，實行各級路長對總路長負責、下級路長對上級路長負責和相關部門分工負責的路長責任分工制度。各級路長對本職責範圍內的農村公路建、管、養、運和路域環境綜合整治負總責。目前各級路長信息登記和路長信息公開公示工作已經全面結束，下一步我市將全面落實農村公路“路長制”，夯實縣鄉政府主體責任，各級路長按照對應職責全面開展工作。
三、衡水日報：連續幾年的“四好農村路”示範縣創建，推動了我市農村公路持續高質量發展，您能說一下具體的典型方面嗎？謝謝！
答：好，下面我從建設、管理、養護、運營四個方面詳細說一下，一是超前做好路網規劃，提高農村公路建設品質。幾個示範縣與當地的產業發展、美麗鄉村建設、全域旅遊和扶貧開發等專項規劃緊密結合有效銜接。其中冀州區傾力打造旅遊公路，為衡水湖國際馬拉松賽事、河北省首屆園博會和衡水市首屆旅發大會提供了堅實的保障。景縣全面規劃實施景觀路、生態路、文化路，為振興鄉村旅遊提供交通力量。阜城縣農村路網規劃與脫貧攻堅相結合打破傳統思維，果斷的對全縣農村公路佈局進行了微調和規劃。安平縣大力實施農村公路+相關產業模式，助推縣域經濟全面提速。二是夯實管理責任更細化。其中我市安平縣各鄉鎮政府也均出臺印發了鄉級三年行動計劃和“路長制”實施方案，進一步夯實了鄉鎮人民政府的主體責任，為創建“四好農村路”示範縣提供了堅實的政策保障。三是創新養護新模式，努力提升養護水平。我市深州市北溪村鄉對於農村公路綠化方法採用路樹承包模式，該模式具體做法為鄉政府統籌（打捆）將路樹承包給有資質的苗木基地，由苗木基地提供樹苗，從路樹種植到路樹成材，期間的管理包括路樹澆水、修剪、除蟲等全部由苗木基地負責，五年路樹成材後鄉村和苗木基地按比例分成。這種做法，路樹成活率高，鄉村也得到了實惠，可以說值得推廣。四是加快農村客運公交化改造，惠及廣大農村百姓。我市安平縣作為首批創建省級公交示範城市，縣委政府高度重視公交改革發展，踐行“公交惠民”理念，深入實施了以“綠色低碳、便捷舒適、智能高效、普惠大眾”為主要目標的全域公交一體化改革，收到了很好的效果。
四、河北日報：您多次提到“四好農村路”建設對鄉村振興具有重要意義，請您再具體闡述一下？謝謝！
答：鄉村振興戰略明確提出要推動農村基礎設施提檔升級，繼續把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通，以示範縣為載體全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設。這是鄉村振興戰略對農村公路發展的任務要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村公路建設, 並多次對農村公路發展作出重要指示批示，提出了“四好農村路”概念，“四好農村路”就是要建好、管好、護好、運營好農村公路。十九大以後的2017年12月，習近平總書記再次對“四好農村路”建設做出重要批示。指出近幾年來“四好農村路”的建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。因此“四好農村路”建設對我市鄉村振興有著重大意義，主要表現在以下幾個方面：一是建設“四好農村路”是加快農村發展的重要基礎支撐。二是建設“四好農村路”是脫貧攻堅的重要先行引領。三是建設“四好農村路”是實現城鄉協調發展的重要橋樑紐帶。實施鄉村振興戰略，必須把農村公路作為公共基礎設施建設的重中之重。農村公路不僅是農民群眾安全便捷出行、促進農村產業發展和經濟增長的重要基礎，也是農村居民享受教育、醫療等基本公共服務的前提，更是推進村容整潔、鄉風文明、實現美麗鄉村的內在要求。
衡水市委宣傳部信志鋒:
如媒體需要深入採訪，會後可以與市交通運輸局聯繫。本場新聞發佈會到此結束，謝謝大家！
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