東北最優“優”在哪兒
新時代，一座城市的營商環境，正在成為經濟發展的核心競爭力。近日，大慶市委、市政府響亮提出，用3年時間，把大慶打造成東北地區營商環境最優城市之一。
東北地區包括黑吉遼及內蒙古，有地市級以上城市47個。營商環境，是指伴隨企業活動整個過程(包括從開辦、營運到結束的各環節)的各種周圍境況和條件的總和。基於此，大慶打造東北地區營商環境最優城市，既是對轉型發展“四重奏”的進一步延伸，也是爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵的應有之義。“四重奏”、“排頭兵”、“最優”，理念一脈相承，目標一致，任務交叉遞進。
東北最優，從哪兒入手，優在何處?
市委書記韓立華指出，要整頓“三個壞把式”“六個壞作風”，聚焦形式主義、官僚主義新表現，重點整頓“亂、違、頑、臃、懶、浮”等影響發展環境的突出問題，打造開放包容的創新環境、激情創業的幹事環境、優質便捷的政務環境、利企惠企的市場環境、規範有序的法治環境。
專治幹部“壞把式”“壞作風” 重點整頓“亂、違、頑、臃、懶、浮”
營商環境猶如空氣，優良作風就是“淨化器”。從這個意義上講，各級幹部的作風表現就是營商環境。
毋庸置疑，大慶個別幹部既存在坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式“三個壞把式”，也存在思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、不願奉獻、紀律鬆弛等“六個壞作風”表現。
韓立華更是一針見血將其歸集為20個作風頑疾：“思想作風上表現為因循守舊、消極懈怠，精神不振、觀念不新;學風上表現為心浮氣躁、眼高手低，本領不強、業務不專;領導作風上表現為花拳繡腿、粗枝大葉，幹事不實、標準不高;工作作風上表現為推拖躲繞、機械教條，擔當不夠、執法不公;生活作風上表現為貪圖安逸、自由散漫，從政不廉、律己不嚴。”
雖是個別，但對涉及具體辦事的企業和百姓來說，則是百分之百，這些“壞把式”“壞作風”，“壞”的是大慶的營商環境，“壞”的是黨和政府的形象。
治“壞”需刮骨療毒，需壯士斷腕，用鋼牙用利刃。在市委辦印發的《2018年全市深化機關作風整頓優化營商環境的實施方案》(下稱方案)中，對今年幹部作風整治的重點明確到了一舉一動、一言一行。
——治“亂”，解決政策梗阻、弄權勒卡。集中整治觀念陳舊、牴觸改革，人為設置“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，頂風違紀、權力尋租，暗示推薦中介服務。
——治“違”，解決政府有諾不踐、有法不依。集中整治不講誠信、不講法治，市場意識、法律意識淡薄，違規決策、拍腦門決策，不守規不守法。
——治“頑”，解決形式主義、官僚主義新表現。集中整治表態多調門高、行動少落實差，文山會海氾濫，抓工作上下一般粗、左右一般齊，將責任下移，數字造假、虛報浮誇。
——治“臃”，解決流程不優、職責不清。集中整治辦事流程不公開，“四零”承諾服務不兌現，創新意識淡薄，涉及多部門事項環節多時間長，機構重疊、設置隨意。
——治“懶”，解決為官不為、躲事推責。集中整治上熱下冷、按兵不動，在其位不謀其政，懶政怠政，安於現狀、不思進取，缺少擔當精神。
——治“浮”，解決不細不實、能力不足。集中整治本領不強、專業不精，創新意識不強，政策研究不透，制定方案跑粗、推進措施不實。
這既需要大慶每個幹部“對號入座”，更需要全市政府公務人員以此為戒，戒律高懸。
“只進一扇門”“最多跑一次” 給百姓便利，還企業活力
在百姓和企業眼裡，政府的權力往往體現在“公章”上。跑部門、蓋章子，對辦事人來講，過去想想都頭疼。而今，這種現象在大慶有了極大改觀。
僅3年多時間，大慶市級行政審批事項由原來的360多項壓縮至123項，從全省的後幾位一躍成為13個地市行政審批事項最少的前兩位。
政府改革，難在“放管服”。韓立華指出，改革改到深處是利益，觸動利益比觸動靈魂還難。這方面，大慶將真正拿出放就放到位的決心、改就改到底的勇氣。深化拓展“四零”創建，讓更多事項“只進一扇門”、“最多跑一次”，努力打造全省審批事項最少、流程最簡、時限最短、服務最優的城市。123項，還要壓縮。
方案提出，堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進行優化升級，堅決取消妨礙市場開放和公平競爭原則的行政審批，讓權力在監督下運行，建設高效便捷服務體系。
——各級政務服務大廳借鑑浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經驗，複製先進標準，推行“馬上辦、一次辦”，與全省同步實現同事項同流程，進一步推動簡政放權、提速增效。
——各級政府部門深入拓展服務受理“零”推諉、服務方式“零”距離、服務質量“零”差錯、服務結果“零”投訴為主要內容的“四零”創建，實現“四零”服務承諾創建全覆蓋。
——推進“互聯網+政務服務”，加強數據共享、業務協同，依託窗口端、PC端、手機端、自助服務端等載體，完善“一號申請、一窗受理、一網通辦”，推進移動政務廣泛應用，推動政務服務事項網上辦理，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。
每年抓幾件大事解決一批問題 今年專項治理5個領域
去頑疾非一朝一夕，但要讓企業和百姓看到在幹、在認真幹，看到實實在在的效果。
市委要求，整頓作風優化營商環境，絕不能停留在泛泛要求上，而要落實到實實在在的工作中，每年重點抓好幾件大事、解決一批突出問題。
為此，市委市政府通過開門查擺、實地調研、廣泛座談、問卷調查等方式，決定今年專項治理的重點是5個領域。
——專項清理政府失信違諾，分級彙總本級政府失信違諾清單，對失信違諾問題，逐企逐項依法依規限期解決;按照“誰欠賬、誰清償”原則，明確本級政府債務清償兌付責任，儘快還清存量債務，防止形成新增欠賬。
——專項清理機構編制，結合新一輪黨政機構改革，實行大科室制，整合職責交叉、重複設置、分工過細、人員偏少的內設機構;深化事業單位機構改革，整合機構，優化結構，精簡編制，節約集約配置資源。
——專項整治司法執法環境，全面清理涉企積壓案件，對執行難問題集中攻堅，堅決懲治經濟領域違法違規活動，嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關係案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權益。
——專項整治不作為亂作為，突出經濟管理、執法監督等重點領域，基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規範、破壞營商環境等不作為亂作為現象。
——專項整治公職人員勾結“黑中介”，重點盯住服務大廳、辦事窗口，繼續嚴厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，改善企業和群眾辦事環境。
以上是市級層面，市委還要求各行業各系統根據各自實際，再找出3-5個問題，年內集中攻堅、專項治理。
軍令如山各方爭相出擊 疾風知勁草競相站排頭
打造東北地區最優營商環境，不是一個系統、一個縣區、一個部門的事兒，更不能有一處短板。市委發出號令半個多月來，按市委統一部署，全市上下爭相拿出務實舉措，一場“刀刃向內”、驅疾除痾的作風整頓優化營商環境攻堅戰全面打響。
——全市政法系統成立專項小組，向群眾公佈舉報電話，如遇政法機關和政法幹警在執法司法時有紀律作風問題，可隨時舉報，一經查實，絕不姑息。
——市紀委監委明令每個工作人員，重點解決政治意識不夠強、執紀監督不夠硬、自我約束不夠嚴、紀律標準不夠高等突出問題。
——高新區推出“首席服務官”、“首席技術官”，項目建設和企業所遇難事，專人專辦，一包到底。全面實行“一窗式”審批服務，統一窗口、集成服務，受審分離、統進統出。
——市地稅局推出“最多跑一次”清單、辦稅事項“全程網上辦”清單，納稅人只要掃描二維碼，即可輕鬆瞭解“最多跑一次”清單中的57項業務、“最多跑一次”辦稅指南及“全程網上辦”清單中的91項業務。
——市場監督管理局推行“多證合一”改革，明確提交材料不全必須一次性告知，減少申請人往返次數，進一步壓縮企業進入市場前後的各類涉企證照事項。
一時間，市委倡導的“對錶看齊、政治堅定，勤於學習、知行合一，改革創新、求變求進，夙夜在公、勤勉高效，務實擔當、攻堅克難，精益求精、嚴謹細緻，心繫百姓、真摯為民，嚴格自律、清正廉潔”的大慶“八個好作風”蔚然成風。
本週一，中石油天然氣銷售北方公司黑龍江分公司落戶大慶，是其所轄8省市中唯一落在地市級的省分公司。此前北方公司總經理劉志曾表示，大慶營商環境優良，是一片幹事創業的熱土，企業在這裡受尊重、有公平、能做強。
新聞中心記者 賈超時 張浩然
閱讀更多 大慶市網絡問政平臺 的文章
