掌上曲靖訊（曲靖日報特約記者 劉景威 盧永）三月的羅平，春風暖煦、萬物復甦……眼下無論是走進大水井鄉的棠梨凹村，還是板橋鎮的沙灣村、金雞村，或者是九龍街道的小州子村，總能給人一種村美景醉的悅然之感。村內一幢幢極具當地特色的房屋面貌一新；村間繁花綻放，鳥語花香；村外青山環繞，田地萌動……如此美麗的村景村貌，皆因羅平縣實施國土空間規劃工作，堅持科學佈局“生產空間、生活空間、生態空間”，科學劃定“生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線”，使國土空間規劃成為建設“美麗羅平”的神來之筆。
統一思想認識認清規劃價值
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”自國土空間規劃工作啟動以來，羅平縣進一步提高政治站位，統一思想認識，認清規劃價值，牢固樹立“規劃無處不在”的理念，把踐行新發展理念、堅持以人民為中心、堅持可持續發展，貫穿到規劃編制、審查、審批、執行、監督的各環節和全過程。
為此，羅平縣進一步完善規劃集中統一管理的體制，破除“畫地為牢”、各自為政的思想，把國土空間規劃編制作為系統謀劃發展、科學規劃佈局的難得機遇，堅持全縣一張圖、一張網、一盤棋，提升規劃的統籌性、整體性、科學性，努力構建規劃編制與實施管理相統一的規劃體系。
同時，按照“既注重宏觀也注重微觀、既注重人文也注重自然、既注重管控也注重發展、既注重技術性也注重政策性、既研究實體空間也關注經濟社會問題、既強調統一性也考慮差異性”的原則，綜合考慮人口分佈、經濟佈局、國土利用等因素，科學確定總目標、總指標、總座標，推動國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，為建設“美麗羅平”打下堅實基礎。
精準制定方案科學有序推進
“要堅持全縣一張圖、一張網、一盤棋，提升規劃的統籌性、整體性、科學性，努力構建規劃編制與實施管理相統一的規劃體系。”這是2019年羅平縣人民政府主要領導在全縣國土空間規劃編制工作動員會上的講話。
會後，羅平縣各級各有關部門緊緊抓住國土空間規劃的機遇，結合國土空間規劃基礎信息平臺的建立，按照國土空間規劃“一張圖”的要求，對現行土地利用總體規劃、城鎮總體規劃實施中存在矛盾的圖斑做一次性處理，做到一個標準、一個體系、一個接口，實現自上而下、上下貫通，形成國土空間規劃“一張圖”，進而實現空間信息共享，實現項目協同審批，提高行政服務效能。同時，建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，初步形成縣域國土空間開發保護“一張藍圖”的工作目標，正確處理好局部與整體、短期與長遠、保護與發展的關係，積極穩妥推進全縣國土空間規劃編制工作，實現科學謀篇佈局。
通過國土空間規劃，羅平縣將把每一寸國土都規劃得清清楚楚、明明白白，將生產、生活、生態空間落實到每個地塊，對當前沒有考慮好的發展空間，予以復綠或留白，對一些急需落地的產業發展、基礎設施建設等重大項目，進行充分論證。同時，充分考慮現實情況與經濟發展的動態規律，在每一個專題研究、專項規劃及詳細規劃上，以及其中涉及的數據、條款，都儘可能的研判不確定因素和風險，切實為將來的發展預留空間、奠定基礎。
科學規劃促經濟社會發展
自2019年以來，羅平縣在開展國土空間規劃工作過程中，始終牢固樹立紅線意識和底線思維，明確宏觀管控要素，將規劃確定的生態功能保護區和永久基本農田保護區等內容，納入規劃負面清單管理，明確限制和禁止開發的具體要求，健全“指標+空間+清單”的用途管制制度，按照同一件事由一個部門負責的原則，明確各類空間的責任主體、管控措施等內容，控住必要的底線，遏制城鄉空間的無序擴展、資源的過度浪費和環境的提前透支，促進經濟社會發展格局、城鎮空間佈局、產業結構調整與資源環境承載力相適應。
此外，羅平縣通過城鄉空間的外延擴張和內涵提升來實現規模經濟和功能的完善，尊重客觀經濟規律的前提下，根據自然條件、人文特色、發展階段等特點，推動政府向市場放權，既發揮市場決定性作用，又發揮政府的重要作用，充分激活市場配置資源的作用，推動全縣經濟社會高質量轉型發展。
國土空間規劃是推進“美麗羅平”建設的關鍵舉措，更是促進全縣經濟社會發展的重要環節。通過科學的國土空間規劃，必將促進羅平縣經濟社會跨越式發展，帶領全縣廣大人民群眾構建一個嶄新的羅平。
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