□ 本報記者 段婷婷
本報通訊員 孟凡庚 李衛衛
“辦照容易辦證難”，各類經營許可證辦理成為不少企業“准入不準營”的主要門檻。濟南市章丘區以辦好老百姓眼中的“一件事”為出發點，將企業准入和運行整合成“一件事”，在企業辦理營業執照的同時，通過容缺受理、告知承諾、幫辦代辦和線上線下有機融合，並聯審批相關經營許可，用流程再造這把“鑰匙”打開了企業進入市場的“便利之門”，實現“拿照即經營”。
日前，市民馬先生到章丘區行政審批服務局諮詢開辦網吧的問題。網吧要正常開業需要辦理營業執照、公用上網服務業安全審核合格證、消防安全檢查合格證、食品經營許可證、網絡文化經營許可證“一照四證”。幫辦人員告訴他，只需要提交一個表單、一套材料，就可以實現證照聯辦，辦理結果還可以快遞送達。
馬先生隨即在窗口提交了材料，僅10個工作日(公示期除外)，他就收到了“一照三證”。“消防安全檢查合格證需要現場驗收後發放，不過無需再提交材料。”章丘區行政審批服務局工作人員介紹。
馬先生網吧業務順利辦理，得益於“拿照即經營”的服務模式。章丘區行政審批服務局相關負責人介紹，以前，企業需要辦完一項再辦下一項，五個證照需要跑多個部門辦理。如今，通過線下“一窗受理”，企業只需按照“開辦網吧套餐”要求，一次性提供所有材料，就可以同時申請四項許可，材料在後臺分發、流轉、共享，僅這一個套餐就為企業減少了15項申報材料，減少了4趟跑辦次數。
營業執照和各類經營許可證（簡稱“證照”）是企業開啟生產經營之路的必經之“門”。不過，“辦照容易辦證難”，各類經營許可證成為不少企業“准入不準營”的門檻，拖慢了企業入市步伐。
去年以來，章丘區行政審批服務局著力流程再造，全面梳理企業入市的關聯審批事項，推出了“開藥店、開網吧、開超市、辦學校、開診所”等30餘件“一件事”場景式服務主題，囊括企業入市經營領域的所有大事、要事、難事，涉及70餘項高頻審批及關聯服務事項。
在事項整合的基礎上，再造申請條件，為申請人提供“一件事”一次性告知服務，實現由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級。再造申報方式，整合“一件事”所需申請材料，推行“一表申請”，實現一次提交、多次複用。再造受理模式，PC端、移動端、一窗端同步探索，多渠道受理“一件事”服務申請。再造審核程序，推進證照並聯辦理、聯合勘驗，並與材料審核同步進行，企業拿到營業執照的同時一併拿到相關的經營許可，實現“拿照即經營”，助力企業在市場競爭中搶佔先機。
據悉，“拿照即經營”改革並不是孤立地進行，容缺受理、告知承諾、幫辦代辦等其他相關配套措施統籌推進。為了讓企業儘快入市，章丘區行政審批服務局建立容缺受理機制，對符合申請條件、核心要件齊全的審批事項，實行告知承諾、容缺審批；同時，組建了幫辦代辦工作專班，通過“關口前移、上門服務、提前介入”等方式，落實“店小二”服務理念，為辦事企業群眾無償提供個性化、定製化、精準化“保姆式”服務。
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