各設區市教育局、市委組織部、市委宣傳部、發展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、文化和旅遊局，楊淩示範區、西鹹新區、韓城市、神木市、府谷縣教育行政部門、組織部門、宣傳部門、發展改革部門、財政部門、人力資源和社會保障部門、文化和旅遊部門，各高等學校，廳屬有關單位：
為貫徹落實《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》及我省的《實施意見》，加強我省新時代師德師風建設，根據教育部等七部門《關於加強和改進新時代師德師風建設的意見》，陝西省教育廳、中共陝西省委組織部、省委宣傳部、省發展改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省文化和旅遊廳結合我省實際，研究制定了《關於加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
陝西省教育廳
中共陝西省委組織部
中共陝西省委宣傳部
陝西省發展改革委員會
陝西省財政廳
陝西省人力資源和社會保障廳
陝西省文化和旅遊廳
2020年9月15日
關於加強和改進新時代師德師風建設的實施意見
為貫徹落實《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中共陝西省委 陝西省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，全面提升新時代我省教師思想政治素質和職業道德水平，根據《教育部等七部門印發〈關於加強和改進新時代師德師風建設的意見〉的通知》要求，現就加強和改進我省師德師風建設提出如下意見。
一、明確師德師風建設工作目標
全省教師隊伍建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，落實立德樹人根本任務，把師德師風作為評價教師的第一標準，尊重規律、聚焦重點、繼承創新，實施師德師風提升工程。通過強化思想鑄魂，加大師德教育，突出正向激勵，嚴肅失德懲處，完善長效機制，強化綜合監督，積極構建價值引領、政策激勵、典型示範、制度規範、規則約束和社會監督相結合的工作體系，保障教師權益，提升師道尊嚴。到2025年，全省師德師風建設長效機制基本健全，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環境基本形成，教師思想政治素質和職業道德水平得到顯著提升。
二、突出思想鑄魂，不斷提升教師思想政治素質
（一）堅定理想信念。深入學習貫徹習近平總書記關於人才工作、知識分子工作的重要指示精神，加強教師理想信念教育，創新教師教育的方式方法，紮實開展“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”活動，用好延安、照金、馬欄等紅色教育資源，大力弘揚延安精神和“西遷精神”，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、教育觀，打牢為黨育人、為國育才的思想根基，堅定為社會主義培養合格建設者和接班人的信念。充分運用“學習強國”平臺和教師培訓輪訓等手段，增強教師對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，自覺用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，帶頭踐行社會主義核心價值觀。
（二）突出思想引領。各級教育部門和各類學校要始終將思想政治建設擺在教師隊伍建設首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。要不斷加強教師黨支部和黨員隊伍建設，充分發揮教師黨支部在教育管理黨員、引導凝聚師生過程中的戰鬥堡壘作用。開展支部書記“雙帶頭人”培育工程，選優配強教師黨支部書記，實現選拔方式全覆蓋。實施骨幹教師“雙培養”機制，使黨員教師在踐行高尚師德中發揮先鋒模範作用。落實好“三會一課”制度和主題黨日活動，將教師黨支部打造成涵養師德師風的重要平臺。建立健全政治理論學習制度，依託高等院校建設一批高水平師德教育基地，開展全員輪訓，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習系統化、常態化，重點加強習近平總書記關於教育重要論述的學習。教育部門對教師的政治理論培訓輪訓每年不少於1次，學校開展教師政治理論集中學習每季度不少於1天。
三、加強師德教育，鞏固提高教師職業道德水平
（三）抓實師德師風教育引導。各級教育部門和學校要推進師德師風教育常態化、制度化，把師德師風教育擺在教師培養培訓工作的首位，進一步落實教師入職宣誓和師德承諾制度，注重師德師風自主學習和反思。在全體教師中開展“不忘為國育才初心，牢記立德樹人使命”主題教育。實施“海外留學歸國教師國情教育計劃”。積極健全師德師風崗前培訓、專題培訓、全員培訓等制度，把師德師風教育貫穿師範生培養及教師專業發展全過程。師範生必須修學師德教育課程，在職教師每學年必須參加師德師風專題教育。加強對各級教育行政部門和學校師德建設工作人員的專業培訓，加強對新入職教師、青年教師、海外歸國教師、高層次人才的培訓指導，不斷提升教師師德師風素養，樹立人民教師教書育人、為人師表良好形象。將法治教育和師德要求納入各級各類教師培訓體系，以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業行為十項準則等系列法規文件內容為重點，提高全體教師的法治素養、規則意識，提升依法執教、規範執教能力。抓好師德師風負面典型警示教育，使教師從失德違紀案例中汲取教訓，時刻自重、自省、自警、自勵，始終堅守師德底線。
（四）強化教師職業道德精神。堅持“學高為師、身正為範”的教師職業準則，引導教師把職業道德作為一種自覺的價值追求。組織教師紮實學習職業道德規範和師德師風具體要求，深刻領會和全面貫徹新時代教師傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的使命任務，把教師落實立德樹人根本任務和作為人之模範的特殊職業要求作為師德教育的重點，把始終“堅持教書和育人相統一、堅持言傳和身教相統一、堅持潛心問道和關注社會相統一、堅持學術自由和學術規範相統一”作為基本品質，切實把“做學生錘鍊品格的引路人、做學生學習知識的引路人、做學生創新思維的引路人、做學生奉獻祖國的引路人”作為職業目標，用社會主義核心價值觀凝聚師生員工思想共識，引導廣大教師以侯伯宇、陳士櫓、呼秀珍、丁海燕等優秀教師典型為榜樣，努力爭做“有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心”好老師。
（五）創新師德師風教育形式。發揮先進文化涵養師德師風的功能，弘揚中華優良傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，培育科技創新文化，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程和學校立德樹人各環節。強化實踐參與，健全教師志願服務制度，引導教師積極參與社會實踐，結對幫扶困難學生。組織教師廣泛開展線上線下家訪活動，加強家校合作，推動多方配合，共同做好育人工作。鼓勵支持教師參加公益事業和志願服務活動，推動教師充分了解黨情、國情、社情，樹立深厚的家國情懷，在教書育人實踐中不斷強化使命意識和責任擔當。加強現代教育技術運用，建設師德師風教育網絡平臺，建立包含法律規範、文獻資料、影音圖片、典型案例為基本素材的資源庫，開展好線上教育、宣傳和監督。
（六）重視教師心理健康建設。各級教育部門和學校要高度重視教師的心理健康，努力為教師創設良好的工作條件，營造愉悅舒心的教書育人環境，努力提升教師隊伍心理健康水平，為培養心智成熟、人格健全、德智體美勞全面發展的建設者和接班人提供保障。要不斷加強心理健康工作室建設，加大師生心理健康教育的投入和專業人員配備。在教師培訓內容中要設置心理健康知識專題，加大教師心理健康日常訓練，增強教師心理問題自我調適能力。要重視校園文化和工作學習環境建設，積極創建文明校園、和諧校園，建立融洽的同事關係和師生關係，形成為教師排憂解難、團結協作、共同育人的良好氛圍，營造健康純潔的師生關係。各級教育行政部門和學校領導要積極關心教師的工作生活，及時將組織的溫暖和關懷送到生活困難的教師身邊。教師壓力大出現心理問題時，要及時開展心理疏導，積極協助化解心理問題。遭遇校園重大突發事件，要及時組織教師進行心理狀況評估，積極開展危機干預，努力減輕負面影響和衝擊。
四、強化師德激勵，積極營造尊師重教社會氛圍
（七）創造尊師重教良好環境。加強尊師教育，厚植師道文化，推進尊師文化進教材、進課堂、進校園，推動全社會對教師的尊重。通過尊師第一課、9月尊師主題月等活動，將尊師觀念滲入學生的思想深處，輻射到全社會。依法落實義務教育教師平均工資水平不低於或者高於國家公務員的平均工資水平的規定。切實減輕中小學教師負擔，樹牢教師以教書育人為天職的理念，營造教育教學良好環境。建立教師療休養制度，因地制宜安排一線優秀教師進行療休養，重點向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。禮敬退休教師，製作光榮榜，組織集體榮退儀式。支持鼓勵行業企業在向社會公眾提供服務時體現“教師優先”。鼓勵圖書館、博物館、科技館、體育場館、革命紀念館（地）、歷史文化古蹟名勝和旅遊景區（點）對教師實行免費和優待。鼓勵社會團體、企業、民間組織出資或通過依法成立基金、設立項目等方式，支持教師提升能力素質、進行療休養或獎勵激勵，積極提升教師職業自豪感。
（八）加大優秀教師表彰力度。積極配合國家做好“人民教育家”和“全國教書育人楷模”等先進典型推選工作，健全完善教書育人楷模、師德標兵、優秀模範教師、身邊好典型等多元的教師榮譽體系。改革創新評選遴選辦法，堅持數量與質量並重的原則，向一線專任教師傾斜，向班主任等兼具教學與育人管理“雙責”的教師傾斜；堅持以德為先、德才兼備，避免單純以學術成果和考試升學成績作為師德先進和優秀教師評選的標準。完善特級教師、優秀教師、“三級三類”骨幹教師的培養獎勵及管理辦法，依法依規保證榮譽獲得者享受的政治、生活待遇，加強對榮譽獲得者的後續支持服務，不斷提升教師職業榮譽感。
（九）維護教師職業尊嚴。保障教師依法執教的權利，支持教師履行管理教育學生的職責，保障教師對學生的正當懲戒權。引導家長和社會正確看待教師的履職行為，對學生、家長及其親屬等因為教師正當履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網絡對教師進行誹謗、惡意炒作等行為，相關部門和學校要積極維護教師合法權益，從嚴追究相關人員侵權責任，對構成違法犯罪的行為，依法追究相應責任；相關部門和學校要為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持和援助，保障教師立德樹人職業尊嚴不受非法侵犯。
（十）堅持正確輿論導向。充分利用新時代文明實踐中心和各級融媒體平臺，積極發揮各類媒體的價值引領作用，加大高尚師德的弘揚宣傳，積極傳遞正能量，通過客觀公正報道，全方位立體解讀，讓全社會深刻認識教師隊伍的特殊地位作用，對教育和教師工作有更為深入地理解，著力在全社會營造尊師重教良好氛圍。綜合運用文藝作品、事蹟報告、師德論壇等形式，大力宣傳新時代我省廣大教師愛崗敬業、甘於奉獻、陽光美麗、開拓奮進的新形象。廣泛利用廣播電視、校報校刊、校園網絡和“兩微一端”等宣傳平臺，提高宣傳的時效性和生動性。建立典型模範樹師德、優秀教師談師德、法規制度促師德、日常養成踐師德和師德師風宣傳常態化等制度，鼓勵採取實踐示範、情景教學等形式，把一線優秀教師請進課堂，用真人真事詮釋新時代師德內涵，形成全面涵養高尚師德的輿論環境和良好氛圍。
五、嚴格師德管理，促進教師堅守職業行為準則
（十一）嚴把教師入口關。嚴格教師資格申請認定，完善教師招聘和引進制度，加強對思想政治素質和道德品質表現考察，克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的傾向。將師德師風納入個人誠信體系建設，建立並共享有關違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有關違法犯罪人員從教限制制度，杜絕喪失教師資格者重新進入教師隊伍。對擬聘人員的心理健康狀況進行測評，把心理健康水平作為聘用教師的重要參考。不斷規範教師聘用，將思想政治素質和職業道德要求作為教師聘用合同的重要條款。加強試用期考察，對思想政治表現和職業道德水平不合格的人員堅決取消聘用，及時解除聘用合同。高度重視人才引進，把思想政治素質和職業道德修養作為引進對象考察的首要內容，堅持誰使用、誰考察、誰負責。充分發揮黨組織對教師招聘、引進、考核和評價等重要事項的領導和把關作用，不斷提升教師招聘引進質量。
（十二）加強師德建設力量。 建立健全省、市、縣(區)、學校四級及教育行政部門、大學、院系三級師德師風建設管理網絡，整合相關資源，形成強大合力，為深入推進師德建設，全面涵養高尚師德提供機制保障。各級教育行政部門和高校要堅持黨委（工委、黨組）統一領導、黨政齊抓共管、制度規範約束、環境氛圍涵養的工作原則，要建立健全由組織、宣傳、人事、教師、紀檢等相關部門組成的師德師風建設委員會，負責本地本校師德師風建設總體規劃，統籌協調師德師風建設相關工作。要明確師德師風建設工作主管機構，落實專職人員，保障工作經費，開展業務培訓，提升工作能力。要抓好師德師風教育培訓，加大優秀教師獎勵和失德教師懲處，不斷健全制度規範和長效機制。要加強師德師風宣傳監督，受理師德師風問題投訴，抓好典型案例警示教育和師德師風情況報告等日常性工作。
（十三）完善師德師風評價體系。堅持定性與定量相結合的原則，將師德考核作為教師績效考核的基本內容。各級教育行政部門要指導學校積極完善師德師風考核指標體系，加大對教師思想政治表現和職業道德水平在日常和年度考核中的權重。要建立學校、學生、家長及社會相結合的多元評價體系，發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，引導教師自覺踐行師德師風要求，發揮道德示範作用。加強師德考核結果運用，師德考核不合格者年度考核評定為不合格，並取消其當年職稱評審、評先推優、表彰獎勵、科研和人才項目申請等資格。師德考核連續兩年不合格，教育部門和學校要將其調離教學崗位，並依照相關規定處理。建立健全師德師風檔案制度，如實記錄教師教育培訓、承諾踐諾、考核評議、獲得榮譽及違紀懲處等師德表現，並錄入全國教師管理信息系統，作為教師職稱評聘、評優評先、績效考核和教師資格定期註冊的重要依據。
（十四）嚴肅懲處失德違紀行為。對教師失德違紀行為，各級教育行政部門和學校要堅持“零容忍”，對違反師德師風的問題投訴，要做到有訴必查，查實必究。積極貫徹教育部新時代教師職業行為十項準則要求，對打罵體罰和侮辱騷擾學生等嚴重違反師德師風要求的違紀行為，按照《教育部關於高校教師師德失範行為處理的指導意見》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法（2018年修訂）》《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》和我省高校教師違反職業道德行為處理辦法及中小學、幼兒園教師違反職業道德行為處理實施細則的要求，嚴肅懲處，堅決糾正。持續開展針對教師違規收受學生和家長禮品禮金、中小學在職教師有償補課、藝術院校教師在招生錄取中以輔導為名謀取不正當利益問題的集中治理。對於嚴重侵害學生權益、敗壞教師形象、造成惡劣影響的一經查實，要依規依紀給予組織處理或處分，並根據有關規定解除教師職務、撤銷教師資格、清除出教師隊伍。
六、完善師德監督，落實師德師風建設責任
（十五）壓實師德師風建設責任。各地各校要把加強師德師風建設、弘揚尊師重教傳統作為教師隊伍建設的首要任務，建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、教師自我約束的領導體制和工作機制。各級教育行政部門負責對本地師德師風建設工作的指導和監管，結合實際制定師德師風建設實施辦法和細則。各類學校是師德師風建設的責任主體，學校黨組織負責人和校長為學校師德師風建設第一責任人。對教師失德違紀行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等瀆職失責行為，造成不良影響或嚴重後果的，要按照幹部管理權限嚴肅追究責任。對師德師風問題突出且屢禁不止的學校，第一責任人應引咎辭職或予以免職，並追究學校主管部門的領導責任。
（十六）健全師德師風監督體系。建立社會監督、政府督導、學校實施相銜接的師德師風監督網絡體系。加強政府督導，將各地、各高校師德師風建設長效機制的建立和實施情況作為對地方政府履行教育職責評價和高校年度考核的重要測評內容，針對突發輿情以及收到的重大、典型師德師風問題舉報，要開展專項督導，及時處置。加強學校監督，學校要在校園顯著位置公示學校及教育主管部門受理投訴的電話、郵箱等信息，依法依規接受監督舉報。強化社會監督，探索建立師德師風監督員制度，定期對學校師德師風建設情況進行監督評議，向教育主管部門反饋，將監督評議情況作為學校及領導班子年度考核的重要內容。
（十七）完善師德師風長效機制。建立師德師風承諾踐諾、分析研判、案例通報和工作報告等制度，學校要將師德師風建設作為重要的常規工作，定期開展自查自糾，及時發現問題隱患，積極抓好整改工作，並向上級主管部門報告。對引起公眾和媒體關注的重大師德師風問題，原則上要在事件發生或曝光後3個工作日內上報初步調查處理情況。教育行政部門對已反映的師德師風問題，要落實責任，限時辦理，及時向社會公佈處置結果。建立師德輿情快速反應機制，對媒體報道的教師失德違紀事件，要積極予以回應，迅速調查處置，及時發佈情況，消除負面影響。對師德師風建設的典型案例，要及時報告通報，充分發揮正面典型的榜樣示範和負面典型的警示教育作用。
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