宿遷網訊（記者 張雲 通訊員 仇何） 城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。4月28日，記者獲悉，宿遷市委組織部、市委政法委聯合出臺了《關於加強和完善黨建引領社區治理組織體系的實施意見》（以下簡稱《意見》），力爭在三年內，分三步走，健全宿遷黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動黨的組織向網格、樓棟延伸，進一步織密織實城鄉社區黨的組織體系。
《意見》提出，全市各地要堅持以基層黨組織建設為關鍵，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑，因地制宜健全完善“社區黨委（總支）—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，推動基層黨建網與社會治理網“雙網”深度融合，確保城鄉社區治理始終保持正確政治方向。
針對城市社區、鄉鎮集鎮區和新型農村社區，《意見》提出了“三年三步走”的目標任務：2020年，黨建引領社區治理組織體系基本形成，社區黨委（總支）、網格黨支部、樓棟黨小組建成覆蓋率100%。2021年，基層黨組織領導的多方參與、共同治理的社區治理架構更加完善，網格黨支部、樓棟黨小組有效運行。2022年，黨建引領社區治理組織體系成熟定型，居民群眾獲得感、安全感、幸福感顯著增強，對基層黨組織滿意度顯著提升，形成具有宿遷特色的黨建引領社區治理模式。
《意見》對“社區—網格—樓棟”三級組織架構作出了明確規定：社區黨委（總支）。根據黨員人數或工作需求，社區一般成立黨委或黨總支。大力選配思想政治素質強、社會治理能力強的黨員幹部，擔任社區黨委（總支）書記。網格黨支部以居民小區、樓棟或一定數量住戶（300戶左右）為基本單元，設置社會治理綜合網格。網格黨支部書記，原則上由社區“兩委”人員兼任，推行網格黨支部書記、網格長“一肩挑”。樓棟黨小組在綜合網格內，一般以樓棟（片區）為單元（30—50戶）推薦1名“黨員樓棟長”，成立1個黨小組，樓棟黨小組組長由居住在本居民區的黨員骨幹和機關、事業單位黨員擔任。
《意見》指出，三級組織架構的工作職責是：嚴格落實社區黨組織書記、網格黨支部書記、樓棟黨小組組長等職責清單，進一步聚焦抓黨建、抓治理、抓服務，引領各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享。抓基層黨建，加強隊伍建設，健全組織體系，規範黨內活動；抓社會治理，健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制；抓服務群眾，發揮社區、網格、樓棟黨組織的組織功能、組織優勢、組織力量，常態化開展形式多樣的便民服務，更好地滿足群眾多樣化、個性化需求，對於涉農的鄉鎮集鎮區、新型農村社區還要突出抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。
《意見》強調，各地要健全組織保障，一方面要強化組織領導，各級黨委要全面履行從嚴治黨主體責任；市、縣（區）組織部門要切實擔負起綜合協調、組織推動和督促指導職責；政法、民政等相關職能部門要密切配合，形成合力；街道（鄉鎮）、社區黨組織要承擔好抓落實的具體責任，推進黨建引領社區治理組織體系各項任務落地見效。另一方面要強化基礎保障，各級財政要加大投入力度，為社區、網格、樓棟管理服務提供必要的經費保障。市、縣聯動每年對網格黨支部書記、“黨員樓棟長”集中輪訓。嚴格按照有關規定落實社區“兩房”。此外，還要強化督查考核，做實“社區黨委（總支）—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，納入書記抓基層黨建述職評議考核和基層黨建、平安建設考核。
