陳文玲：從跨國公司視角解讀服務貿易六大方面
9月5日，在2020年中國國際服務貿易交易會《跨國公司視角下的服務貿易便利化》高峰論壇上，中宏觀察家、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲發表了主題演講，她認為，中國貨物貿易、數字貿易、服務貿易"三足鼎立"，服貿會、進博會、廣交會"三箭齊發"，正將中國推上一個新的歷史大舞臺——世界貿易中心。從跨國公司的視角看服務貿易，應主要關注以下六個方面：
一是跨國公司通過互聯網、數字技術和網絡平臺提升了可貿易性；二是跨國公司通過全球產業鏈、供應鏈，在全球構建以服務貿易為主要形態的服務鏈；三是跨國公司國際貿易形態和構成發生了重大變化，中間品貿易產生大量服務貿易；四是跨國公司在全球通過工業設計、品牌、知識產權輸出，獲得了巨大的服務貿易利潤；五是跨國公司以服務貿易和數字貿易為兩大方向，加快推動貿易發展水平；六是中國將成為跨國公司從事服務貿易最佳國家。
以下是陳文玲發言：
中國國際經濟交流中心總經濟師 陳文玲
非常高興、也非常榮幸參加今天的會議！今天的會議在北京召開，是中國非常重要的會議。北京國際服務貿易交易會與上海進口博覽會、廣州進出口交易會形成三足鼎立之勢，反映出中國作為貿易大國轉向貿易強國的強勁態勢。昨天開幕式上，習近平主席指出："縱觀人類發展史，世界經濟開放則興，封閉則衰。服務業因其獨特的輕資產、軟要素等特點，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業發展生態，更加需要各國減少制約要素流動的"邊境上"和"邊境後"壁壘，推動跨境互聯互通。"從跨國公司視角下看服務貿易發展，當前具有特別重要的價值。2007年9月，我在《中國經濟時報》上發表了"認識服務貿易的戰略意義"，上下兩篇文章，大約1.5萬多字。那個時候，中國的服務貿易剛剛開始起步，1982年-2005年中國服務貿易佔全球比重從0.7%上升到3.1%。經過這麼多年發展，中國服務貿易到2019年已經達到7850億美元，在世界佔比提高到7%，這是一個歷史的飛躍。但是，中國服務貿易發展卻落後於貨物貿易發展，中國貨物貿易2013年就成為全球第一大貿易體，服務貿易連續6年處於世界第二位，但佔比比貨物貿易低5個百分點。
一、從跨國公司的視角下看服務貿易的發展
可以從以下幾個方面來看：
第一，從跨國公司在新經濟發展中獲得了新的發展機遇，特別是互聯網、物聯網、人工智能、大數據、5G等新的數字化基礎設施、網絡平臺的快速發展，提升了跨國提供服務的可貿易性。從20世紀70年代開始，服務貿易獲得了大的發展，特別是互聯網等數字化基礎設施，使跨國公司的服務貿易特別是服務外包更加便利。我們原來讀過美國托馬斯-費裡德曼寫的《世界是平的》一書，當時的服務外包就是通過互聯網來實現跨境的，印度班加羅爾走在了世界前列。近年來，中國數字化基礎設施特別是近10年來獲得極大發展，因此，跨國公司的服務外包，特別是通過互聯網的數據服務形態產生的服務貿易量，現在在中國的生產製造和發展要大大快於印度。
第二，跨國公司通過全球的產業鏈、供應鏈在全球的重構，構建了以服務貿易為主要形態的服務鏈。原來我們都說三鏈，供應鏈、產業鏈和價值鏈，其實粘接這幾鏈的非常重要是服務貿易所形成的服務鏈，這三鏈共同構成了價值鏈，價值鏈在某種程度上取決於服務鏈的便利和暢通。跨國公司生產性服務就是服務鏈，即就是跨國公司的服務貿易。我們現在的國際貿易，工業設計、知識產權、品牌價值、物流服務、金融服務這些服務鏈條，已經嵌入了生產性產業鏈和供應鏈。在製造業的形態中，製造業流程與管理的服務化，甚至製造業的生產本身的柔性化和物流化，使製造的產品加入了服務的價值。
第三，從跨國公司的視角來看，跨國公司的國際貿易形態，以及國際貿易構成發生了巨大的變化。全球的貿易品在幾十年以前主要是終端品，大部分是在一個國家完成的和另外國家進行交易的貨物貿易品，所以國際比較的是各個國家的綜合優勢。在跨國公司視角下，通過全球化產業重新佈局，全球產業鏈、供應鏈重構，全球貿易形態發生了非常重大的變化。現在全球貿易中2/3是中間品，東亞的貿易品中4/5是中間品。去年我參加了中日"二輪"對話，日本東京大學的丸川教授在會上分析了中國和日本的貿易結構，他得出的結論是中國與日本的貿易中89%是中間品。中間品貿易伴隨著國際貿易中的商流、物流、資本流、信息流流通中的服務貿易。所以，中間品貿易實質上是以服務貿易為支撐，以服務貿易快速流動的鏈條支撐了產業鏈、供應鏈。從跨國公司視角下看服務貿易，是創造增值貿易的貿易，它比原來的最終產品貿易的價值要高，增值速度要快，規模擴大的程度要大得多。大家知道，在幾十年前，全球貿易總額僅有不到1萬億美元，現在超過了幾十萬億美元，貿易規模擴大最快的不是最終品，而是中間品。
第四，跨國公司通過工業設計、品牌、知識產權等服務品作為貿易品的輸出，在中國獲得了巨大的服務貿易利潤。從2015年來看，歐盟企業在中國盈利企業數量佔到在華企業總數的70%以上。美國在中國獲得盈利企業比重佔到60%以上，特別應該指出的是，美國企業2015年64%的在中國盈利，2016年69%的企業在中國盈利，2017年73%的企業在中國盈利，2018是69%的企業在中國盈利，2019年78%的企業在中國盈利。日本企業在中國盈利比重，這些年平均下來也在60%以上。跨國公司在中國盈利，除了製造能力和技術外，很大的盈利點就是嵌入中國數字化轉型的賦能，中國數字化基礎設施、中國投資環境、中國市場環境、中國產品配套能力，使跨國公司在中國獲得了巨大的利益。跨國公司的服務貿易在中國，通過向世界輸出商品的同時，也輸出了它的服務。
二、如何加快提升服務貿易的能力和水平
要創造中國服務貿易新優勢，使全球更多的跨國公司把中國作為投資的熱土，需要從以下幾方面發力。
第一，要建立競爭政策的基礎性地位。特別是要使具有創造服務品能力的自然流動人可以便利化流動，實現人的價值的市場化。使這些具有創造服務品自然人的服務能力轉化為服務貿易品，能夠嵌入跨國公司的服務鏈。這一條是非常重要的，自然流動人能不能實現便利化？能不能使其價值市場化？對我們的政策設計能力和高水平水平開放提出了很大挑戰。剛才聽到世界銀行的副行長視頻中談到，中國在22個服務項目下的開放水平，有19個低於世界平均水平，我第一次聽到這個數據，感到非常震驚！我認為，實際上差就差在自然人流動的便利化和價值市場化方面。比如說，作為自然人在中國提供服務的便利與價值，包括知識產權的服務，包括創新能力的服務，它的價值能不能市場化？在市場中能不能自由的流動？現在還受到一些政策的限制。
第二，要消除數字鴻溝。促進數據的自由流動，這是世界發展的大勢。這次會議習近平主席講話中也強調了這一點，特別是要順應服務品生產過程的數字化。我個人認為，我們現在很大的問題是數據流動的問題，不能因為政府管制的方式落後，影響到各種貿易包括服務貿易數字化和社會的數字化轉型。如果數據資源不能自由流動，數字化轉型就不能實現，跨國公司在中國包括自然人在國內加入服務貿易的鏈條，就會遇到非常大的阻礙，這個問題是我們亟待破解的難題。
第三，要減少服務貿易的要素流動"邊境上"和"邊境後"的壁壘。特別是破除"邊境後"的壁壘，推進跨境的互聯互通。這樣才能吸引跨國公司在中國形成更加順暢的資本鏈。當然，今年中國資本市場，包括金融的股票市場、債券市場、銀行，將實現全方位的開放。在這種情況下，如何把管控風險和對外開放有機結合起來，使跨國公司資本鏈既能在中國暢通無阻，同時又能規避開放條件下的流動風險，這也是非常重要的問題。
第四，要推動數字貿易的發展。把服務貿易和數字貿易作為兩大方向，加快提升我們的貿易水平。現在中國新的貿易形態發展很快，包括全國現在有105個跨境電商的試點，18個自貿區的59個片區，還有很多服務創新與發展試點、服務外包示範城市、軟件出口基地和28個服務創新發展試點等服務貿易的載體和平臺。中國推動了數字化的轉型，現在數字基礎設施包括5G，互聯網、物聯網、人工智能、大數據、雲服務，走在世界前列，數字經濟規模去年31萬億元，位於世界第二位。但是，我認為制度性創新更為重要，即使我們有了數字化的基礎設施，如果沒有制度變革，沒有數據的自由流動，我們的服務貿易也不會得到更快的高質量發展。現在中國服務貿易增長是比較快的，但是和貨物貿易比較起來，雖然增速快，絕對量卻比較小。在服務貿易領域的壁壘比貨物貿易多，特別是數據流動。所以，即使中國在數字化基礎設施上走在前列，發展了各種平臺和試點，具有很好的基礎，如果不進行制度性的變革，加大改革力度，就難以把存量優勢和先發優勢轉化為比較優勢。必須為我們國家發展服務貿易、數字貿易、數字化轉型創造優質制度供給，推動服務貿易發展。
最後談一個觀點，中國將成為世界的貿易中心。從中國來看，一般貿易、加工貿易、小額邊境貿易、採購貿易、跨境電商、數字貿易等，已經形成了全方位的佈局。從上海、北京、廣州三足鼎立，到義烏這樣的5000多個小商品批發市場進行採購貿易，中國將形成進口、出口、轉口這樣的世界貿易中心和全球性大市場，會推動服務貿易大發展。因此，中國服務貿易在新時代要創造創新，要成為貿易強國，服務貿易就要加快發展，要把制度性改革放到非常重要位置。釋放人的價值，釋放服務的價值，使創造服務品的自然人和企業能夠發揮更大的創新動能。
謝謝各位！
說明：本文轉載自中宏網公眾號2020年9月11日刊
