4月的最後一週，美國已經等不及了，越來越多的州拉開了復工復產的大幕。田納西州的餐館、佐治亞州的電影院，還有南卡羅來納州的海灘都已經陸續“解禁”了，就連重災區紐約州也蠢蠢欲動，打算將該州北部的“低風險”行業作為試驗田。
在安全風險和經濟壓力的天平上，各州都在小心翼翼地試探著，畢竟，“給經濟按下‘暫停鍵’要比按‘開始鍵’容易得多”。
美國紐約（圖片來源：新華社）
道指站上24000點
一個月後，華爾街終於迎來了久違的晴天。本週，三大股指開了個好頭。當地時間4月27日美股收盤時，道瓊斯工業指數上漲了1.51%，報收24133.78點，相較於3月23日的低位18591.93點已經上漲了近30%。同一天，納斯達克綜合指數報收8730.16點，漲幅為1.11%，標普500指數上漲1.47%至2878.48點。
“聰明的人現在正在投資股市”，週一當天，美國總統特朗普還親自為股市拉票。積極的投資者們或許是看到了美國復甦的希望。從上週末開始，美國已經有超過10個州宣佈了各自的“有限制”商業重啟計劃，包括阿拉斯加州、得克薩斯州、密歇根州、肯塔基州、密西西比州等。5月，田納西州、印第安納州等9個州計劃結束“封鎖”，將重新開放餐廳、酒吧等商業場所。
在重新復工方面，佐治亞州是先行者。早在4月24日，佐治亞州就開始了全面復工。從商店到餐廳，從健身房到美容院，該州州長坎普聲稱，基於“有利的數據和更多的測試”，他允許該州健身房、保齡球館、理髮店、美容院等服務行業，當天起在“最低限度行動”基礎上恢復營業。從4月27日起，就連該州的電影院也敞開了大門。
由此，佐治亞州也由此成為了全美第一個大面積復工復產的州。值得注意的是，佐治亞州也是美國最晚實施“居家令”的州之一，直到4月3日才關閉“非必要商業”，這意味著該州的封鎖狀態僅持續了三週。
緊隨佐治亞州的步伐，俄克拉荷馬州的理髮店、寵物店等也從24號開始接收預約情況下恢復營業；上週，南卡羅來納州重新開放了海灘，並允許零售商店營業；科羅拉多州則用一個更為溫和的版本取代居家禁令，該版本將包括重開部分商業設施，但大部分服務業只能提供外賣服務。
這些州的做法與總統特朗普的想法不謀而合。早在4月16日，特朗普就公佈了長達18頁的“再次開放美國”聯邦指南，希望美國分三個階段全面重啟經濟。最初，特朗普希望美國在復活節（4月12日）之後重啟，後發現無望後又稱希望在5月1日前重啟。
各州態度不一
“坎普的經濟重啟計劃太過大膽，將把佐治亞州變成‘死亡之地’”，激進復工的坎普招致了各方的批判，《華盛頓日報》給出了上述評斷。
美國國家過敏和傳染病研究所所長福奇也給出了類似的警告，直接點名坎普復工過早，“如果我給州長（坎普）提建議，我會告訴他應該小心翼翼。如果各州州長和地方官員過早重開經濟，新冠肺炎疫情將會反彈”。美國華盛頓大學公共衛生團隊分析指出，即便在大規模檢測和跟蹤病毒攜帶者的情況下，佐治亞州也不應早於6月22日重啟。
當然，並非所有州長都像坎普一樣著急。民主黨籍的內華達州州長西索拉克就表示，該州還沒有準備好重啟經濟活動。除此之外，馬里蘭州稱，任何重啟計劃都將是逐步的。特拉華州也稱還沒有準備好重新開放。新澤西州更是直言，過早取消居家令將“使我們的雙手沾上鮮血”。科羅拉多州則宣佈現在進入“在家更安全”階段。
對於各州不同的態度，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東分析稱，美國各州自治，疫情防控也好、復工復產也好，都比較獨立，很難協調起來。各州的疫情發展、失業情況、民眾情況都不太一樣，呈現出一個多元化的局面，因此比較難集中管理，現在面臨著如何能做到步調一致的問題，而步調一致的前提是疫情必須得控制住。
中國現代國際關係研究院美國研究所學者孫成昊也表示，現在在美國，復工的確是一個比較有爭議的議題，從上到下都存在分歧。首先在白宮內部，一派是以福奇為主，另一派以財長姆努欽為主，前者傾向於延長封鎖措施，後者則希望儘快復工。特朗普是傾向於後者的，現在疫情導致的經濟下滑對於選情可能會產生比較大的影響。
孫成昊進一步表示，聯邦政府和各州之間也有分歧，特朗普一開始是催促各州儘快復工，但後來也感覺到不能主導各州的情況，就推出了三步走的戰略，但話裡話外還是希望能儘快復工的。除此之外，民眾之間也有分歧，支持特朗普的鐵桿粉絲之前還爆發了抗議，要求州政府解除封鎖狀態。
在復工這個問題上，共和黨似乎比民主黨更心急。路透社分析稱，多集中在美國西部山區、南部和中西部地區，這些州疫情遠不及東北地區嚴重，且州長大多與特朗普一樣，為共和黨人，比如得克薩斯州、田納西州、南卡羅來納州。《華爾街日報》和“全國廣播公司”（NBCWSJ）的聯合民調結果顯示，58%的受訪者擔心疫情會再度蔓延。而如果加入黨派因素，對比更加明顯，民主黨（77%）比共和黨受訪者（39%）更擔心“封鎖令”取消得太快。
對此，孫成昊則表示，雖然有人提到了黨派問題，但更多的還是看各州的實際疫情狀況。比如紐約州州長科莫，是民主黨籍，但是紐約州的情況的確非常嚴重，所以復工也格外謹慎。
的確，作為美國疫情的重災區，紐約州選擇了逐步遞進的放鬆。26日，紐約州州長科莫表示，從5月15日起，在該州感染比例較少集中的地區，第一階段可以從建築業和製造業開始分階段重新開放經濟。
重啟爭議不斷
心急如焚也好，小心試探也罷，美國目前面臨著同一個難題，那就是如何在經濟和風險之間儘可能做好平衡。
一方面，目前美國的疫情遠未到可以完全放鬆的狀態。美國約翰斯·霍普金斯大學發佈的實時統計數據顯示，截至北京時間4月28日6時30分左右，全球累計確診新冠肺炎病例3034801例，累計死亡210511例；同時，Worldometer世界實時統計數據顯示，美國累計確診已經突破100萬例，達1004942例，死亡56527例。
另一方面，美國的各項經濟指標早就亮起了紅燈。美國國會預算辦公室上週預測，今年第二季度美國經濟比上季度縮水12%，失業率約為14%。到2021年，平均失業率依然會在10%以上。白宮高級經濟顧問特朗普的凱文·哈西特更為悲觀，預測受新冠肺炎疫情影響，美國4月的失業率可能在16%以上。
“如果是16%的話，的確是一個非常高的數字”，孫成昊分析稱，3月官方公佈的失業率數據是4.4%，如果在一個月之內上升至兩位數的話，那麼美國的壓力是非常大的，失業對於民眾生活和心理的衝擊都是非常嚴重，政府不可能一直採取救濟措施，民眾還是得有工作才能保證生活。
劉向東也表達了類似的觀點，“上千萬人失業的現狀，美國是難以承受的。對於民眾而言，普通的家庭沒有儲蓄，依賴借貸，政府可能可以提供生活基本救濟，但在貸款等方面民眾的壓力仍然比較大，因此，如果出現大面積的失業，就容易導致社會問題，比如之前部分州爆發的民眾遊行抗議。這對於各州政府是不小的壓力，疫情控制也不好做。”
劉向東坦言，特朗普現在很擔心，五一之後能不能及時開工，如果美國停擺到6月，經濟可能會1-2年內都緩不過來，會面臨著市場信心的恢復問題。此外，美國每次危機之後都會有一小段儲蓄率上升的過程，這意味著消費可能會疲軟，而美國是比較依賴消費的，如果社會缺乏消費的話，經濟也上不來。
在兩重壓力前，要想重啟經濟，大範圍的檢測和接觸追蹤必不可少。福奇擔心，即便是5月1日開始復工也過於樂觀，如果率先重啟的地方在放鬆限制後沒有足夠的檢測，也無法追蹤到每個密切接觸者，疫情會捲土重來。福奇稱，美國必須將目前的新冠病毒檢測能力增加兩倍，此外還應增加新冠病毒識別、隔離和追蹤體系，以確保疫情得到緩解。美國目前的新冠病毒檢測能力為每週150萬到200萬次。
“即使我們明天開始重啟經濟，並且沒有出現第二波大規模感染，我仍然認為至少需要6-12個月的時間，才能使一切恢復正常”，獨立資產顧問Oliver Pursche告誡稱。
北京商報記者陶鳳 湯藝甜
