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目前，我國政府採購的規模已經達到萬億量級。比如，2016年的規模就達到了3萬億。政府採購，從中央到地方，是一個極其複雜的龐大工程。

政府採購部門相關的各方都一直致力於提高採購的效率和監督的力度，但是從實際效果來看，還存在著很多的改進的空間。

近些年，我國在電商、軟件、供應鏈、物流、支付等方面的技術，令全世界矚目。倘若把這些技術應用到政府採購的過程中來，顯而易見是能夠極大的促進政府採購的效率的。

於是，巨頭們針對於政府採購的一些特點，開始進行「互聯網+政府採購」的積極探索。

5月15日，京東與用友聯合舉辦「科技政能量」智慧政採解決方案發佈會，雙方發佈業內首個貫通「互聯網+政府採購」全業務、全流程的政府採購服務平臺。

「智慧政採」平臺是利用雲計算、大數據、電商平臺技術、財務管理技術等，將事前預算編制、計劃備案，事中線上採購，事後履約驗收、以及國庫支付等環節進行全流程數據打通，並通過技術手段嵌入物流、金融等基礎設施服務模塊，實現政府採購全流程電子化的系統服務平臺。

京東與用友合作推出智慧政採解決方案，有力助推政府全流程電子化的模式升級。這個方案解決了目前大多數供應商在服務政採時，除提供商品線上採購的服務，還增加了履約環節的線上管理等模塊，降低政採成本，提高政採效率，確保政採服務。

通過定義政採行業的服務標準，將有效助推政採服務行業品質升級，助推政採行業現有模式升級。

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眾所周知，京東在電子商務、物流和金融、技術基礎設施方面具有非常強的實力，而用友的財務軟件一直也是國內前列，對於政府的財務系統有非常瞭解。與此同時，在政採服務經驗上，兩家都有深厚的經驗積累。

此次二者強強聯合，發揮各自所長，推出全流程電子化的智慧政採解決方案，可謂「相得益彰」。

政府採購的關鍵環節有：

• 預算編制

• 採購計劃

• 商品選購

• 訂單配送

• 合同驗收

• 對賬支付

• 資產入庫

• 售後評價

在這些環節裡，用友的財務系統和京東電商系統和供應商系統密切配合，通過數據的打通，以訂單為核心，向上可以追溯到預算，向下可以查詢到支付收款數據。

全流程電子化具有三個方面的特徵：

1.全程電子記錄：能夠通過信息系統實現政府採購行為的全程真實記錄，能體現從採購計劃到商品選購、生成訂單、訂單配送、貨物驗收、資產入庫、國庫支付的全過程。

2.信息流不間斷：各業務節點要環環相扣，能夠按照既定規則與流程自動流轉，避免人工干預，保證信息流的不間斷。

3.數據由系統產生：業務數據由系統自動生成，或通過系統對接自動採集，避免人工錄入，保證數據的客觀性。

由此可見，首先在經濟效益上，全流程電子化的效果是值得期待的：

1.節省了交易成本：政府可以全部走電子化流程，減少了招標活動，同時供應商也減少了投標活動的費用。

2.提高了資金的利用率：更多的錢花在商品上，而不是花在採購活動上，同時也可以減少一些中間代理的環節，少花冤枉錢。

3.提高了採購效率：計算機的處理代替了大量的人工處理，速度更快，而且二十四小時無休，響應更快，執行效率更高。

4.無紙化或者少紙化：我們都知道，紙張的大量使用非常的不經濟，而全流程電子化可以通過「電子合同」「電子發票」「電子簽收單」這些手段來減少紙張的使用，既減少了打印的時間，也減少了打印機、墨盒、紙張這些消耗品的使用，如果把全國的打印總數算起來，數量是相當可觀，既經濟又環保。

▵ 京東集團副總裁、大客戶業務負責人宋春正

而論到社會效益，特別是對於政府採購這個特殊的公共支出而言，價值也很明顯：

1.構築政府採購市場良性發展生態：政府採購全流程公開、全要素公開，通過技術手段實現數據全程監督。

2.提升政府採購監管效能：採購信息全程留痕，採購過程實時監控，實現與預算、支付、資產等相關業務系統的有效銜接，實時掌握採購預算執行情況，政府採購監督由“部門-部門”轉變為部門及社會公眾的雙重監督。

3.促進公共決策科學化：通過大數據分析挖掘技術，建立分析預測、政策分析等模型，為財政預算編制、制定政府採購改革制度。

總之，全流程電子化方案實現了「預算－計劃－採購－支付－監督」

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推動政採改革是國家大的政策，不僅關乎政府效率，也關於公眾利益。每年政採上萬億元，但就其現有的改革進度來看，政採的全流程電子化改革多集中於目前商品採購電商化，大多政採供應商的資源和服務能力難以滿足政採改革的訴求。

智慧政採的推出，除了可以按照政府需求搭建政採商城外，對採購履約環節，也可實現全流程追蹤，這樣最大的好處是可以實現政採的全流程可控，除了實現政採降本、高效和陽光外，還有利於政府做好明年的財政採購預算。

相較於目前政採供應商提供的服務模式，智慧政採優勢明顯。對於傳統的供應商而言，智慧政採能給政府採購提供更多的商品、服務選擇，政採商城完全公開，可實現實時比價，確保政採價格、效率、品質最優；相較於其他電商平臺，智慧政採的服務路徑更長，除了可以為政府提供線上採購服務，還在履約環節納入政採的全流程電子化升級中；相較於政採的軟件供應商，智慧政採不僅有京東成熟的商品管理經驗、政府服務經驗、物流以及金融等多方面資源，其不僅流程設計更符合政府需求，且還有很多內嵌的功能模塊資源，賦能政採供應商更好服務政府。

另外，京東和用友聯合推出這個智慧政採解決方案，實現了多方互利：

對政採的商品供應商而言，其可以通過智慧政採，獲得京東物流、金融、客服等服務資源，降低成本的同時，提高對政府服務質量；

對軟件供應商而言，其解決了在為政府搭建政採商城時，在電商商品管理和運營商經驗缺失的問題，可以更好地搭建系統，同時還能通過對接京東的基礎設施資源，延伸對政府的服務路徑，豐富對政採服務內容；

對政府而言，智慧政採服務路徑的延伸和服務內容的豐富，除了能讓其採購更加高效、便捷，還有利於其做好財政預算，符合政採改革要求，提高政府公共服務質量。

▵ 北京用友政務軟件有限公司總裁蔡治國

多方互利，就會更具有實施價值，獲得更多的認可。

方案最後還是通過落地來證明其價值，「智慧政採」平臺的推出已經在長沙落地應用，而且獲得了長沙市政府採購機構的認可。

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京東和用友聯合推出的「智慧政採」全流程電子化平臺對於政府採購的實踐和探索，京東將自身的基礎設施資源賦能給政採供應商，符合政採改革的要求，也符合京東開放賦能理念。

一直以來，說到改革，談的比較多的往往是制度，是體制這些政治性、社會性的東西，比較少的會涉及到技術。

事實上，在我國的互聯網技術、軟件技術、計算機硬件技術在越來越多的行業發揮著重要作用的今天，技術在推動社會進步方面發揮的作用越來越大。除了我們習以為常的商業、金融、生活服務、娛樂等等這些和我們個人相關的領域，不要忘了，還有企業和政府。

技術實力雄厚的公司，基於自己的技術和對於行業或者政府的深刻理解，輸出向他們輸出技術和解決方案，通過技術的手段，優化流程，提升運營的效率，節省費用開支，不斷的創造新的價值，促進著進步。

政府採購的改革，由於體量的龐大和層級眾多，涉及的人和事的廣泛，過程會比較複雜，時間也不會短。技術雖然不能從根本上主導政府採購改革的進程，但是「互聯網+政府採購」，絕對會是政府採購的推進器，科技公司通過技術給政府採購賦能，毫無疑問，能夠加快改革的進程，成為政府採購改革的「加速器」。

京東+用友推出的「智慧採購」全流程電子化平臺，通過軟件、電商、物流、支付、大數據、人工智能這些技術，提升政府採購的效率和監督能力，是一個很好的範本。

未來，京東還可以引入智能客服、圖片識別、自然語言處理這些先進技術，為「智慧政採」注入更多的技術能力，進一步精準服務、提升效率。

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