城市人口聚集受產業發展、公共服務提升、空間連接優化和輻射人口擴張等多重因素影響。亞洲、非洲和南美洲發展中國家人口基數大，隨著工業化進程的推進和交通基礎設施的改善，人口快速向大型城市聚集。預計到2030年，新增的12座超大城市將全部分佈於發展中國家。相較而言，多數西方現有發達國家工業化起步較早，由於在發展初期階段交通連接方式趨於低效，加之人口規模和增度受基本醫療水平等因素限制，因此極化效應較弱，在內生人口增量不足同時輸入性人口規模受限的狀況下，呈現穩定的多中心發展格局。儘管如此，使用“世界語言”，採取相對開放的移民政策，同時具有強大新興產業比較優勢的英語國家核心城市(如倫敦、紐約)，作為具有超大覆蓋半徑的“世界城市”或經歷新一輪的快速擴張。超大城市發展將是發展中國家與發達國家需要共同面對的重要議題。
國際經驗表明，城鎮化發展通常會經歷從獨立城市向城市圈演進，最終形成主輔聯動的多中心繫統(城市群)的發展過程。當前，多數發展中國家的特大、超大城市尚處獨立發展或圈層外溢階段。即便在發達國家，城市群協同發展也遠未達到理想水平。以英國為例，倫敦的高速發展同時伴隨著綠帶空間開發受限、軌交運營效率低下、衛星城市發展不均、南北差異日趨顯著等問題。未來圍繞新興特大城市形成的新一代城市群將三大特點：
人口規模更大：以超大城市為中心，伴隨2-3個特大或大型城市，人口總數超過2500萬。
發展速度更快：基本公共服務水平更高，人口內生增長能力提升，同時隨著交通便利度和信息流通速度提高，人口外部導入能力提高;經濟方面，互聯網、先進製造、文化創意等未來重點產業對物理空間品質、場域感要求更高，城市群通過分工協作提供要素聚集所需條件集合的能力更強。
覆蓋範圍更廣：高速公路、高速鐵路以及未來新興高速交通工具顯著擴大城市影響力輻射半徑，同時城市群內部多點之間的連通性將有望隨著下一代交通技術及交通管理技術的普及實現進一步提升。
這些新的特點對新一代城市群的發展帶來更大的挑戰。
閱讀更多 三個皮匠文庫報告精選 的文章
